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【海陵区招商引资】2014年泰州市海陵区政府工作报告
代区长 顾 萍各位代表:现在,我代表海陵区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年,面对复杂严峻的宏观形势,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,以贯彻落实党的十八大精神为统领,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调,紧紧围绕争创全市转型升级先行区的总目标,统筹抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务,为率先全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值405亿元,增长11.8%;完成公共财政预算收入34亿元,增长1.5%;实现固定资产投资222亿元,增长6%;实现全社会消费品零售总额186亿元,增长12.8%。产业转型步伐加快。按照“调高调轻调优调强”的思路,全力实施“新兴产业双倍增”、“传统产业升级”、“工业企业培大育强”、“现代服务业跃升”等计划。工业经济持续增效,完成规模以上工业增加值212亿元,增长12%;完成规模以上工业产值1100亿元、利税105亿元、利润52亿元,分别增长18%、42.6%和51%;新增销售收入超亿元企业10家、10亿元以上企业3家、50亿元以上企业2家。组织实施工业项目“824”工程,实现工业投资81亿元,亿元以上项目竣工20个,3000万元以上项目新开工42个;突出抓好工业“双十项目”,兴平铝业、仕达利恩、润海不锈钢、智航新能源等项目竣工投产。新兴产业蓬勃发展,新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值占规模以上工业的50%,提高5个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业的42.6%,提高4个百分点。传统产业加快升级,获批省两化融合示范企业1家、省信用管理贯标示范企业1家;新增驰名商标1个、著名商标3个、省名牌产品3个、市长质量奖1个。完成建筑业企业增加值110亿元,增长15.8%。服务业发展提档增量,实现服务业增加值190.3亿元,占GDP比重达47%,提高1.2个百分点。服务业“十大项目”顺利推进,茂业百货加快建设,生态创意生活园初具规模。传统服务业稳健发展,成功举办春季和金秋购物节,城中核心商贸圈实现销售总额62.1亿元,增长13%,中百一店、金鹰商贸营业额分别增长15%、5%;东部市场集聚区实现成交额71亿元,增长18%。现代服务业发展提速,文化创意产业园入选省首批重点文化产业园区,影视作品《我的影子在奔跑》获金鸡奖和华表奖;城北物流园实现物流营业收入5.84亿元、货物周转量5.65亿吨公里。农业现代化步伐加快,粮食亩产实现“十年增”,完成农业增加值6.62亿元,增长3.8%。农业“十大项目”全面启动,8个项目竣工投产。全年实施高效农业项目20个,新增高效农业面积1.5万亩、设施农业面积1.08万亩。新增三大合作组织20家、农业龙头企业8家,获批国家级无公害食品33个、省级无公害农产品基地6个。秸秆禁烧工作市区考核第一,连续五年被评为省级农作物秸秆综合利用示范区。发展活力不断增强。着力推进关键环节改革,建成区、镇街两级政务服务网络,15家部门、150多个审批项目实现一窗受理、一窗出证。启动实施事业单位改革,全面完成事业单位分类工作。进一步扩大国库集中支付范围,直接支付比例达93.9%。行政事业单位资产和农村集体“三资”纳入公有资产管理信息平台。加强金融信用环境建设,创成省级金融生态优秀区。加大对外开放力度,建立专业招商队伍,先后在台湾、日本、上海、宁波等地举办投资说明会,冷链物流、新型食品包装、大型室内游乐园等28个项目顺利签约,全年实际利用外资1.32亿美元。成功举办首届全球商品春季采购大会,近30个国家驻华使节和商务参赞参加活动。积极培植新的外贸增长点,新增进出口实绩企业17家,实现进出口额9.5亿美元。外经企业“走出去”步伐加快,新批境外投资企业2家,新签外经合同额1.05亿美元,实现外经营业额2.26亿美元。大力实施科技创新战略,荣获“全国科技进步先进区”称号。举办第四届产学研合作大会,16个项目成功签约。高层次人才引培工作取得新进展,引进“千人计划”1人,入选省“双创计划”、“企业博士集聚计划”7人,新增省“首席技师”2人。强化关键技术攻关,获批国家重点新产品计划1项、火炬计划6项、星火计划7项,新增三部委高新技术企业11家、省级高新技术产品81项。有效发明专利拥有量列全市第一,九龙镇获批省级创新型乡镇。在全市率先开展“同城通办”业务,加快推进“个改企”工作,新增注册资本500万元以上私营企业529家,净增个体工商户1835户、私营企业1127家、私营个体经济注册资本74.8亿元,分别增长59%、67%和142%。人居环境逐步优化。大力实施“精致城建”,“一城三片区”布局逐步拉开。全年投入116亿元,启动实施重点城建项目130个,竣工93个。城市路网进一步完善,迎春路东延二期、海陵北路拓宽改造、吴陵路等28条道路竣工通车,“九路一桥”涉区5个改造项目全面竣工,森园路贯通、鼓楼路北延等项目加快实施。城市绿化水平全面提升,新增绿化面积4000亩,东风路、泰渔路等5条道路绿化升级项目及迎春路、海陵中路游园等城市绿色生态景观竣工。街区改造步伐加快,拆迁扫尾任务基本完成,鹏欣领誉、茂业天地等项目有序推进。东部新城配套设施日趋完善,美好易居城一期主体竣工,文创综合体裙楼主体封顶。西部新城建设全面推进,振兴路、雨声路竣工通车,罗兰金都、光伏示范小区等项目加快建设。北部生态区规划建设全面启动,“百花百草百果园”、阳光大道西延等项目基本竣工,卤汀河风光带、现代渔业园建设加快实施。扎实开展“美好城乡建设行动”,完成村庄环境全域整治,创成省级绿化示范村5个。组织开展城市环境综合整治,市区主次干道、城市商圈、东大门周边及农贸市场等处环境明显改善,完成5个城中村、32处低洼地和东进小区综合整治,对37个无物管小区和680条背街小巷实施长效保洁。加大防违控违力度,拆除各类违法建设5.7万平方米。全力推进生态文明建设,获得省级生态区命名。严格项目准入制度,否决不符合环保规范项目5个。强势推进节能减排,加快淘汰落后产能,关停企业2家,单位工业增加值能耗下降率达10%。启动污水管网全覆盖工程,污水处理能力日增近万吨。加强基层绿色创建工作,获批省级绿色学校和绿色社区各1家,全区所有行政村全部创成市级生态村。人民生活继续改善。进一步完善社会保障体系,新增企业职工养老保险参保6500人、基本医疗保险参保4500人,城乡居民养老保险续缴费3.89万人,续缴费率达97.2%。新农合筹资标准提高到每人每年400元,参保率保持100%。乡村卫生室新农合门诊报销平台成功开通,实现省、区、镇、村四级网络联通。城乡居民社会养老保险养老金人均年增120元、最低生活保障标准提高到每人每月480元,民政救助对象保障标准全面提标,医疗救助体系进一步完善。被征地农民基本生活保障养老金人均年增768元。加强创业培训基地建设,引导民办培训机构参与创业培训,打造15分钟就业服务圈,全年新增创业9000人、就业1.5万人。建成65个达2A级标准的社区居家养老服务站,泰州社会福利院即将投入使用。为20户重点优抚对象修缮危旧房屋。资助经济困难家庭子女入学入园113人。发放独生子女父母一次性奖励金1617万元。加大保障性住房建设力度,夏棋一期、金东花园二期、渔行二期等安置区竣工回迁,海曙颐园、朝晖锦苑、韵梅苑一期等安置区即将交付。全年新增限价商品房、公租房1785套。新建改建农桥20座,改造农村户厕1000座。完成部分老小区监控电子设备升级维护工程。苏中农贸批发市场食品安全达标工程通过验收。天和生猪屠宰中心投入运营。农村脱贫奔小康工程进展顺利,全面消除集体经营性年收入30万元以下经济薄弱村,以及人均年收入5000元以下低收入农户,创成全面小康建设示范村14个、十强村1个。积极实施“居民收入倍增”计划,预计城镇居民人均可支配收入30300元,农民人均纯收入16129元,分别增长10.3%、11.5%。社会事业协调发展。科普工作成效明显,城北街道通姜社区被命名为全国科普示范社区,实验小学荣获首批省科学教育特色学校称号。“平安校园建设年”活动深入开展,校安工程通过省级验收,城东小学东校区、实小附幼新园区交付使用。公共文化体育设施建设步伐加快,群众文体活动丰富多彩,文化体育惠民服务中心挂牌成立,泰山临湖禅院重修落成。基层医疗机构综合改革稳步推进,医德医风建设取得较大进展。四人医移址新建项目竣工,5个提档升级的村卫生室投入使用,罡杨社区卫生服务中心创成省示范中心。公共卫生服务项目增至11类43项,免费孕前优生健康检查全面推行。食品药品安全综合协调能力不断增强,创成首批国家级餐饮服务食品安全示范区。红十字等慈善事业加快发展,募集雅安地震救灾资金125万元。社会管理服务三级平台进一步做实做强,建成镇街级平台10家、村级平台108家。加强基层组织建设,村(社区)两委换届选举基本完成。创成社区社会组织服务品牌49个,14个被列入省、市公益创投项目。平安法治建设纵深推进,获得“全国平安建设先进区”和“全国法治区创建工作先进单位”称号。一批复杂疑难信访案件得到妥善化解,各级调解组织受理社会矛盾纠纷1177件,调解成功率达99.8%,成立全省首家少数民族调解员队伍,创新建立调解超市平台,交通事故调解委员会获全国模范人民调解委员会称号。“六五”普法工作取得新进展,通过省市中期检查验收。安全生产标准化工作稳步推进,隐患排查治理信息系统基本建成,安全发展形势总体平稳。应急保障能力持续提升,迎春社区创成“全国综合减灾示范社区”。统计工作创成省“县级统计规范化示范单位”,第三次全国经济普查有序开展。夏秋季征兵工作任务圆满完成。妇女儿童、残疾人、人武双拥、外事侨务、史志档案等工作取得新进展。政府建设有力推进。坚持集体讨论、民主决策,调整优化政府法律专家咨询论证委员会,重大事项听证、公示等制度日趋完善。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系。全年办理人大代表建议、批评和意见141件,政协委员提案208件,满意率和基本满意率达100%,办成率均创历史新高。政府法制工作成效明显,在全省率先建立“行政争议调解中心”、“行政执法投诉中心”。大力推行政务公开,建成三级政务信息公开平台,在全省率先实现党政机关互联网安全接入。深入开展“三解三促”活动,坚持领导接访下访制度,认真倾听基层和群众呼声,帮助解决实际问题。不断深化“三服务”活动,一批制约企业发展的矛盾和难题得到有效化解。充分发挥“12345·政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用,全年办理各类群众来信来电1万余件,满意率达98%以上。加强政府目标绩效管理,严格重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。深入贯彻落实中央八项规定、省市区委十项规定,实施作风效能问责,严肃查处各类违法违纪行为。健全政府采购、工程招投标、项目核准等制度,加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督,累计核减政府投资项目资金4500万元。推行公务卡结算方式,行政运行成本得到有效控减。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题:受宏观经济形势和税收结构影响,财政收支矛盾仍然十分突出;重点骨干企业盈利水平下降,产业转型升级任务艰巨;土地、资金等要素制约日趋凸显,大项目的招引和实施难度加大;旧城改造任务仍然较重,城乡一体化步伐有待加快;社会矛盾诱因复杂,维稳压力依然较大;政府自身建设还存在薄弱环节,改革创新能力仍需进一步增强,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。各位代表,过去的一年,我区经济社会发展在复杂困难的形势下砥砺向前,取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果,更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此,我谨代表海陵区人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志,向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警,向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 2014年发展目标和主要任务各位代表,今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是率先全面建成更高水平小康社会的攻坚之年,也是奋力开创转型升级融合发展新局面的重要之年。审视当前宏观形势,世界经济短期内难以走出深度调整期,低速增长态势仍将延续,主要发达经济体复苏艰难;国内经济正处于增长速度换挡期、转型升级攻坚期,统筹稳增长、调结构、促改革的任务更为紧迫和艰巨。但是,有利因素仍然占据主导地位。中央宏观调控精准发力,政策效应必将逐步显现;经济增长速度适当放缓,更加注重发展的质量和效益,市场预期日趋稳定;党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署,改革红利、市场潜力和创新活力将不断释放。当前全省进入转型发展的关键时期,随着苏中崛起战略的有效实施,泰州综合改革试点政策的逐步到位,锡常泰一体化的加快融合,加之我区在转型升级、融合发展中取得了成效,积累了经验,锻造了队伍,为今后的发展奠定了坚实基础。面对机遇与挑战并存的复杂局面,我们将切实增强责任意识、进取意识和机遇意识,牢牢把握方向,大胆探索实践,全力推进经济社会科学发展、转型发展、融合发展。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,深入贯彻落实省市区委全会决策部署,坚持“稳中求进”的总基调,更加注重产业转型和结构调整,更加注重改革创新和对外开放,更加注重城乡统筹和生态建设,更加注重民生改善和社会发展,更加注重改进作风和转变职能,奋力开创海陵转型升级融合发展新局面,向率先全面建成更高水平小康社会目标迈进。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长15%;实际利用外资1.5亿美元;城镇居民人均可支配收入增长11.5%,农民人均纯收入增长12.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排确保完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排,今年我们将着重做好以下五个方面的工作:一、加快产业转型,增强持续发展的内生力坚持将产业转型升级作为经济增长的动力和活力,以调整促转型,以载体强功能,切实增强产业的核心竞争力。优化工业产业结构。坚持新型工业化道路不动摇,组织实施工业经济“百企升级”计划,着力提升工业经济发展的质量和效益,工业增加值、利税分别突破250亿元和120亿元。改造升级电机电器、机械制造、汽摩配件、石油化工等传统优势产业,培育壮大新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业,推动工业集中布局和集约发展,力争战略性新兴产业产值占比提高5个百分点以上。深入开展企业产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等流程的信息化系统建设工作,促进信息技术在企业的集成创新和协同应用,新增省两化融合示范企业2家以上。坚持市场主导、政府推动,鼓励企业实施跨行业、跨地区兼并重组,拓宽延伸产业链,新增销售收入超10亿元企业3家。引导企业加强内涵建设,放大品牌效应,力争新增驰名商标1个、著名商标2个、省名牌产品2-3个、市长质量奖1个,3-4家企业进入上市辅导期,50家企业导入卓越绩效管理模式。提升服务业发展层次。加快发展现代服务业,做优做强传统服务业,推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升,确保服务业增加值占比提高1个百分点。完善城西地区商业布局,强化西坝口、万达等商业街区的辐射功能,加快茂业天地、泰茂城等城市综合体建设,引进知名企业、国际品牌和新型业态,形成与中心城区发展相适应的商业服务体系。推进东部市场升级改造,完善配套设施,提升专业市场的知名度和竞争力。大力发展影视制作、创意设计、工业设计等产业,力争引进并投入运营文创相关企业20家以上,文创产业从业人员超过1000人。搭建物流公共信息平台,鼓励运输仓储、货代联运等企业整合功能、延伸服务,促进实体物流与虚拟物流相融合,提高物流效率。推广电子商务应用,支持传统流通企业开展网上交易,新增电子商务企业10家以上。积极发展总部经济,引进知名企业设立区域性总部,加快形成特色商务区。继续实施制造业企业主辅分离,推动现代服务业和先进制造业融合发展。提高农业现代化水平。加大农业产业园规划建设力度,着力转变农业发展方式,继续实施“1432”转型升级工程,全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。大力实施农田水利基础设施建设改造,推动中央小型农田水利重点县和高标准农田项目建设。加快农业机械化步伐,做好秸秆禁烧和综合利用工作。创新农业生产经营机制,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,创成区级以上“五好”农民专业合作示范社10家。加大高效规模农业项目的招引力度,做大做强农业龙头企业,致力发展农副产品精深加工,新增市级以上龙头企业1-2家、“三品一标”产品10个以上。加快土地流转步伐,推广建设“家庭小农场”。继续培育新型职业农民,新增持证农民1000人以上。扩大政策性农业保险覆盖面,高效设施农业保险保费占比达50%。增强产业载体功能。坚持将园区作为产业集聚的主阵地、主战场,围绕园区产业特色,完善基础设施及公共服务平台,增强项目承载力、环境吸引力。海陵工业园区加快道路景观等基础设施建设,加快医院、超市、农贸市场等配套设施建设,加快文创大厦、工业设计大厦、中城建十三局总部大厦等项目建设,加快文创园核心区、济川-梅兰商住区、老泰东镇周边地块及先进制造业集聚区等区域的开发建设。新能源产业园全力推进罗兰金都、光伏示范小区等项目,开工建设姚家路跨新通扬河大桥,推动园区“跨河发展”。城北物流园启动商业副中心规划编制,加快零担仓储、货运停车场等配套设施建设,推进公路港项目,完成区内站前路搬迁工程,实现与长江大道互通。农业科技示范园加快推进生态绿化建设,完成阳光大道东扩工程,积极实施卤汀河风光带、现代渔业园等项目,着力打造集高效、现代和观光农业于一体的中心城市“后花园”。二、深化改革开放,增强创新发展的驱动力坚持将改革创新作为推动发展的强大引擎,以改革释放红利,以创新驱动发展,致力打造区域竞争新优势。推动关键环节改革。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,按照“六个紧紧围绕”要求,结合发展实际,全面落实以市“五项改革”为重点的系列改革措施,积极构建有利于转型升级的体制机制。全力推进行政审批“三集中、三到位”,完善重大项目代办连审制和并联审批制,推行网上受理、“容缺受理”和“模拟审批”,争创全市行政审批制度改革先行区。探索园区运行机制改革,完善园区管理体系和选人用人机制,研究确立“飞地”发展的经济统计、财税分成等利益分配体系,进一步激发园区发展活力。强化资源要素保障,建立“亩产税收”预审制度,加大闲置土地处置和复垦整治力度,切实提高用地效率。健全政银企保日常对接制度,支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务,着力解决“融资难、融资贵”问题。大力支持高教园区、凤城河景区、火车站街区建设,化分散发展之劣势,为一体发展之优势。加大上争工作力度,推动市区两级财税、城建等管理体制和运行机制不断完善。持续扩大对外开放。开展“项目招引突破年”活动,围绕全区产业体系,认真分析国内外资本流向,掌握产业转移布局特点,加强跟踪对接,致力招引一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的战略性项目。强化“区外即外”理念,创新招商方式,出台并落实“飞地招商”政策,深入开展专题招商、定向招商、以商引商,分主题、分产业在长三角、珠三角等城市群举办专场推介会,力争引进2亿元或3000万美元以上项目10个、5亿元或1亿美元以上项目1-2个。不断拓宽开放领域,大力推进社会事业、公共服务等领域开放,形成全方位、宽领域的开放格局。推动加工贸易转型升级,不断培育外贸增长点,实现外贸进出口总额14亿美元。加强与海关、国检等方面的沟通协调,为各类企业提供通关、融资和保险等外贸便利化服务。鼓励企业对外投资和跨国经营,拓展新兴市场,丰富投资业态,实现外经营业额2.1亿美元。全力推进项目建设。充分发挥重大项目在“稳增长、调结构”中的作用,更加注重以增量优化带动存量调整,以项目升级推动产业转型。大力推进工业项目“153”工程,即完成工业固定资产投资100亿元,实施3000万元以上新开工项目50个、亿元以上项目30个。全力抓好工业“十大项目”,泰州石化重酮、乐金电子冰箱压缩机等项目年内竣工。加快实施服务业“十大项目”,港泰物流、苏中农贸批发市场二期主体竣工,歌德电子、广和服务外包投入运营。积极推进阳光大道绿化带、国家级高标准农田建设等农业“十大项目”。进一步研究细化投资奖励办法,宣传解读并及时上争兑现国家和省、市各项扶持政策,帮助更多企业抢抓机遇、赢得实惠。畅通重大项目“绿色通道”,加大协调服务力度,确保项目加快落实、及早达效。提升自主创新能力。坚持企业为主体、市场为导向、应用为重点、产学研相结合,加快形成较为完善的区域创新体系。充分发挥“科技镇长团”等资源优势,组织开展各类产学研活动,建立健全供求信息集散机制,确保签约产学研合作项目50个以上。开展“高端人才引进年”活动,加强“人才特区”载体建设,力争引进“千人计划”1人、入选省市级人才项目20人。积极创新科技投入机制,鼓励企业加大科技投入,引导更多社会资本投向自主创新企业,力争RD占比提高至2.1%。加快构建各类科技公共服务和专业技术服务平台,支持企业加强创新载体建设,新增市级以上创新平台6家以上。推进重大产业技术研发,确保高新技术产业产值占规模以上工业的43%,新认定三部委高新技术企业6家、省级高新技术产品30件以上。积极争创国家知识产权强县工程试点区。加快区高新技术创业服务中心二期工程建设,指导新能源产业园和文化创意园专业孵化器建设,实现孵化器总面积5万平方米以上。三、统筹城乡建设,增强区域发展的承载力坚持将生态宜居作为城乡一体化发展的首要目标,强化城乡功能,注重建设品位,努力提高中心城区首位度。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,加快构建资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会发展与生态环境改善双赢。建立健全生态文明建设推进机制,夯实生态建设基础,加大生态区创建力度,力争通过国家考核验收。科学优化生态空间,提高土地节约集约利用水平,合理布局道路林带、城市游园。高标准建设农田林网,新增农村造林面积3000亩。严格执行环境影响评价制度,提高建设项目环保准入门槛。大力推进节能减排,加快淘汰落后产能,重点实施海陵工业园区生态化循环化改造,力争创成省级生态工业园区。加快推进城北地区、西北工业集聚区域等城乡片区污水管网收集工程,启动城北污水处理厂一期续建项目,实现污水管网全覆盖。深入开展环保专项整治行动,全力解决影响群众生活的突出环境问题。提升城市宜居品质。深入推进“精致城建”,全年计划投入135亿元,实施城建项目75个。有序推进旧城改造,新开商机厂二期、京泰路南延等13个征收项目,完成老东站二期、森园路贯通等5个征收搬迁扫尾项目,力争扬桥、民兴中学东侧、福利院西侧等地块成功上市。加快完善交通网络,启动建设鼓楼路北延、迎春路贯通等8条道路,建成梅兰路(东延)、兴业路(东延)等16条道路,积极做好泰镇高速、231省道等省市重点工程属地服务,打造交通快速通道。有序实施城市街景绿化美化,建设吴同甲故居等街区游园项目3个,完成文创园先导区、西大门等路段景观绿化。稳步推进重点路段亮化工程,启动建设路灯智能化控制中心,对兴泰路、东进路等5条主干道实施路灯节能改造。扎实推进美好易居城、鹏欣领誉等21个房地产开发项目,促进城市形象和品质实现新的飞跃。夯实镇村建设基础。深入实施城乡转型“156”计划,九龙镇创成转型发展示范小城市,西石羊、北马等5个村创成转型发展示范村,宫涵花园、紫东花苑等6个居住区创成新型农村集中居住区。巩固“美好城乡建设行动”成果,持续改善农村生产生活条件,创成省级绿化示范村6个,培育一批代表海陵地域文化特色的示范村庄、魅力村庄。加快推进公共服务资源城乡共享,继续实施社区卫生服务中心、村卫生室提档升级工程,不断增强农家书屋和村级文化室服务能力。积极实施农村交通出行工程,新建改建农村公路5条、农桥20座,尽快形成与国省干线衔接、城市道路联通的农村公路网。提高城乡管理水平。组织实施新一轮城市环境综合整治十大工程,力求城市管理规范化、精细化、长效化,创成省级“优秀管理城市”。加大市容环境整治力度,重点解决市容热点、难点问题,落实市容环卫责任制,青年南路、梅兰社区分别创建省“市容管理示范路”和“市容管理示范社区”。努力提升国家卫生城市管理水平,推进管理力量向村居、薄弱地段延伸,实现城乡管理常态化、全覆盖。落实村庄环境长效管理措施,强化督查考核,巩固整治成果。加大违法建设防控力度,完善“属地管理、分级负责”机制,保持对违法建设的高压态势。充分发挥数字化城管功能,不断拓展处置范围,消除管理盲点,处置率和及时率达95%以上。四、突出民生优先,增强协同发展的凝聚力坚持将改善民生作为和谐发展的出发点和落脚点,多谋民生之利,多解民生之忧,努力提升人民群众的幸福感和满意度。扎实推进民生实事。2014年区政府将实施以下10件改善民生实事项目:1.新增创业6000人,帮扶创业1200人,创业培训2000人,新增就业10500人。2.新农合筹资标准提高到每人每年480元,其中财政补助380元,参合率100%。3.基本建成海陵图书馆。4.开工建设安置房79万平方米,竣工53万平方米、4300套,回迁安置4000户。5.大力实施公园北路、稻河路等背街小巷整治,改造文昌社区、苏电西巷等处低洼地,对部分窨井设置安全防护网。6.实现梅兰路、育才路等道路贯通,维修改造海陵中路。7.有序推进鸿发、文鑫苑等老旧小区整治,对莲花四号区等部分老旧小区进行楼道亮化改造。8.实施农村道路提档升级工程。9.实现村庄环境整治长效管理全覆盖。10.疏浚整治农村河道7条。不断完善社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面,构建多层次社会保障体系,力争全年新增企业职工养老保险4000人、职工基本医疗保险3000人、失业保险3000人,城乡居民养老保险参保率、基础养老金发放率分别达99.6%、100%。健全最低生活保障标准自然增长机制,完善救助对象基本信息库,提升社会救助水平。严格执行涉及保障群众基本生活稳定的各类收费标准,落实弱势群体价费优惠政策。扩大慈善资金募集渠道,开展形式多样的公益救助活动。深化居家养老服务内涵,建成覆盖全区的居家养老服务信息网络,促进基本养老服务均衡发展。继续加强保障性住房建设和管理,扎实推进棚户区改造,加快建设限价商品房、公租房,改善困难群众居住条件。切实抓好新一轮“菜篮子”工程,启动建设永久性蔬菜基地,强化农产品质量安全监督考核。加大经济薄弱村帮扶力度,为2015年全面消除集体经营性年收入50万元以下经济薄弱村奠定基础。协调发展社会事业。大力实施社区科普益民计划,积极推进社区科普大学建设。深入实施素质教育,着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和良好的科学文化素质。促进基础教育均衡发展,加快实验小学东校区、大浦附幼新园区和扬桥小学教学楼建设,力争通过省义务教育优质均衡改革发展示范区评估验收。以争创省级公共文化服务体系示范区为契机,切实做好与群众需求相适应的文体惠民工作,建设重点文化广场10个,举办区首届运动会。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,推动全民阅读,建设“书香海陵”。巩固扩大基本药物制度实施成果,加快医疗卫生基础设施建设,新建健康小屋5个,提高诊疗水平,为居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。推进食品药品监管体制改革,强化基层监管力量,深入实施食品药品安全放心工程。完善残疾人服务体系,残疾人康复中心和托养中心建成启用。强化人口服务和统筹管理,促进人口长期均衡发展。全面推进第三次全国经济普查。进一步开展民族宗教、国防动员、人武双拥、外事侨务、史志档案、妇女儿童等方面工作。积极创新社会治理。充分发挥社会管理服务三级平台作用,全面推行四级管理模式。加快社区服务中心规范化建设,深化社区工作者职业化管理,争创全国和谐社区建设示范城区,创成全国社会工作服务示范社区1个、省市级和谐建设示范社区10个。开展“政社互动”试点工作,推进政府购买服务,建立健全村(社区)承担政府工作准入机制。落实信访工作责任制,深入推进领导干部“大下访”、“大接访”活动,积极化解信访积案,及时处置信访案件。注重矛盾纠纷排查化解,不断放大“老娘舅”等特色品牌效应。完善法律援助和司法救助体系,推进法律服务惠民工程。健全工资集体协商制度,构建和谐劳动关系。加大社会组织培育力度,鼓励发展协会商会、公益慈善、社区服务等各类社会组织。加强诚信体系建设,努力营造诚实守信的社会环境。深入开展“六五”普法宣传,着力打造法治文化阵地。推进平安建设社会动员工程,充分发挥“平安义工”在治安管理、社会稳定中的重要作用,加强特殊人群管控,依法防范违法犯罪活动。健全应急管理体系,增强应对突发事件和风险的能力,力争创成省级以上综合减灾示范社区3个。强化企业安全生产基础建设,加大隐患排查整治力度,坚决遏制较大以上事故发生,维护群众生命财产安全。五、强化自身建设,增强引领发展的公信力坚持将政府自身建设作为科学和谐发展的重要基石,优化运行机制,提升行政效能,不断增强发展的内生动力。建设勇于担当的责任政府。牢固树立“守土有责”的责任意识,始终坚持民生为本,切实转变政府职能,理顺政府与市场的关系,把该接的职能接住,该放的权力放掉,该管的事情管好,以正确的政绩观、权力观推进工作。大力弘扬敢于担当、勇于争先的作风,以“踏石留印”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲狠抓工作落实,多干让人民满意的好事实事。自觉接受人大法律监督和工作监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力提高人大代表议案、建议、批评和意见,以及政协委员提案的办成率、满意率。高度重视司法监督,全面依法履职,加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。创新群众监督的方式和途径,扎实推进政务信息公开,提高“12345·政风行风热线”和区长信箱办理质量,提升舆情应急处置能力,打造公开透明的“阳光政府”。建设引领转型的创新政府。加强政策创新,深刻领会党的十八届三中全会精神,进一步凝聚改革共识,把握发展方向,重视发展战略、规划的研究和实施,减少对微观事务的干预,强化对市场活动的监管。加强制度创新,工作中更多地突出问题导向,更多地看到差距和不足,切实解决好发展中存在的矛盾和问题。健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度,构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新,强化经济运行监控,把握宏观调控的方向、力度和节奏,创新社会治理方式,有效激发社会发展活力。紧紧围绕转型升级、改革发展、城乡统筹、民生保障等领域存在的突出问题,深入调查研究,坚持问计于民,在实践创新中破解难题、促进发展。建设务实高效的服务政府。以党的群众路线教育实践活动为契机,增强服务意识,提升行政效能。聚焦“四风”,紧扣问题,敢于揭短亮丑、动真碰硬,通过领导示范带头改,盯住问题重点改,专项活动深入改,把整改成效落实到终端,推动发展成果更多更好惠及全区人民。继续深化“三解三促”、“三服务”活动,紧密配合群众工作团开展工作,帮助基层和群众化解矛盾、破解难题,提高服务的针对性和实效性。围绕省定新版小康指标要求,完善绩效考评体系,落实跟踪督查机制,加大问效问责力度,促进政府工作效能不断提升,确保重点工作、重大项目和重要工程有力有序推进。建设风清气正的廉洁政府。加快构建科学有效的权力运行、制约和协调机制,健全完善惩治和预防腐败体系,深化行政权力网上公开透明运行,坚持用制度管权管事管人,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。严格执行中央八项规定、省市区委十项规定,反对奢侈浪费,巩固三项清理成果,严厉查处各类违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想,进一步抓好财政增收节支,控减非生产性、非公益性政府投资,压缩一般性支出和“三公”经费,把有限财力更多地用在兴办民生实事方面,确保全区新增财力的80%用于民生投入。加大审计和监察力度,强化政府投资项目、民生资金的监管,切实加强重点工程“标后管理”,提高财政资金使用效益。各位代表,创业艰难自当百折不挠,任重道远更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,坚定信心,迎难而上,开拓创新,奋力拼搏,推进经济社会持续健康发展,为进一步开创转型升级融合发展新局面,率先全面建成更高水平小康社会而努力奋斗!注释1. 两化融合(P2):指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节,信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融,彼此不可分割。2. 一城三片区(P4):指以中心城区为核心,东部以海陵工业园区为依托,沿231省道以东京泰路街道、苏陈镇区域规划建设东部新城片区;西部以新能源产业园为依托,沿长江大道以西九龙镇、罡杨镇区域规划建设西部新城片区;北部以现代农业科技示范园为依托,沿新通扬运河以北区域规划建设北部生态片区。3. 三解三促(P8):指了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。4. 卓越绩效管理模式(P12):是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法。该模式以顾客为导向,追求卓越绩效管理理念,包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。5. “1432”工程(P13):“1”指以宁启铁路沿线以北区域为一体建设现代农业科技示范园区;“4”指打造优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光四大特色产业;“3”指建成30个高效农业生产基地;“2”指培育20家市级以上农业龙头企业。6. 五好(P13):指服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。7. 三品一标(P13):指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8. 五项改革(P14):指行政管理体制改革、资源要素市场化改革、科技创新体制改革、绿色发展机制改革和区域统筹发展机制改革。9. 三集中、三到位(P14):指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中,做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。10. 飞地招商(P15):指打破行政区划限制,“引进方”将招引项目和资金放到行政互不隶属的区域内,由“落户方”提供土地、厂房等资源要素,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现互利共赢的招商模式。11. 政社互动(P21):指各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间,通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式,更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。
2025-08-13
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泰州海陵区打造新能源产业高地 乐叶光伏2GW组件项目投产
在长三角新能源产业加速布局的背景下,泰州市海陵区通过高效招商引资,成功推动国内单体产能最大的乐叶光伏2GW组件项目正式投产。该项目标志着海陵区在新能源领域取得重大突破,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规模与技术优势 乐叶光伏泰州基地规划建设2GW高效单晶电池及2GW组件产能,全部投产后预计年销售额达64亿元。项目采用行业领先的单晶PERC技术,转换效率超过23%,可满足国内外市场对高效光伏组件的需求。基地通过智能化生产线设计,实现生产流程全自动化,单位能耗较传统工艺降低15%以上。 二、落地速度创行业纪录 该项目从首次洽谈到签约仅用20天,刷新海陵区重大项目引进时效纪录。厂房改造至首条产线投产历时5个月,随后8个月内完成7条产线建设及2GW产能爬坡,展现“海陵速度”。地方政府通过专班服务机制,协调解决土地、环评等关键问题,确保项目快速推进。 三、产业链协同效应显现 海陵区已集聚光伏硅片、逆变器、支架等配套企业20余家,形成覆盖原材料到终端应用的完整产业链。乐叶项目投产后,可带动周边企业年协同采购规模超30亿元,促进区域产业升级。当地同步规划建设光伏技术研究院,推动产学研深度融合。 四、绿色发展与区域战略 该基地全部采用绿电生产,年减排二氧化碳约18万吨。海陵区计划以该项目为核心,三年内建成千亿级新能源产业集群,并申报国家绿色工业园区。长三角区域一体化发展规划明确支持该区建设新能源技术创新中心,项目投产后预计吸引上下游投资超百亿元。 五、市场前景与行业影响 随着全球光伏装机需求持续增长,高效单晶组件市场份额已突破80%。乐叶项目的投产将缓解国内大尺寸组件供应紧张局面,预计出口占比达40%。行业分析指出,该项目将推动光伏发电成本进一步下降,加速能源结构转型进程。 海陵区相关负责人表示,未来将围绕“双碳”目标,持续优化营商环境,吸引更多新能源领军企业落户,力争建成具有国际影响力的新能源产业示范区。
2025-08-11
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泰州海陵区3D打印公共服务平台上线 打造全国领先产业生态
2016年,由国家工信部工业文化发展中心与泰州市政府联合主办的增材制造产业创新峰会在泰州海陵区举行,标志着当地在招商引资与产业升级领域迈出关键一步。峰会聚焦3D打印技术应用与生态构建,通过整合政企学研资源,推动“3D打印+”跨界融合,并上线全国领先的公共服务平台,为产业链协同发展提供核心支撑。 一、峰会搭建全要素创新对接平台 此次峰会汇聚了国内外3D打印领域上下游企业及传统制造业代表,围绕材料研发、设备制造、医疗应用等方向展开研讨。工信部工业文化发展中心提出,需通过“政、产、学、研、金、介、贸、媒”八维联动,破解行业标准缺失、市场碎片化等难题。泰州市政府同步发布产业扶持政策,明确将海陵区列为3D打印技术转化示范区,优先支持高端装备、生物医疗等领域的产业化项目。 二、国家级公共服务平台正式启动 峰会期间,具有全国领先优势的增材制造公共服务平台投入运营。该平台集成技术验证、数据共享、成果转化三大功能模块,可为企业提供从设计到量产的一站式解决方案。平台采用区块链技术确保知识产权安全,目前已接入百余家企业的核心专利库,涵盖金属打印、高分子材料等关键技术领域。 三、三方共建人才培养示范基地 工信部工业文化发展中心、新金宝集团与泰州市政府签署战略协议,联合建设3D打印高技能人才培训基地。基地将引入国际认证体系,开设定向培养课程,计划五年内输送超千名专业技术人才。新金宝集团表示,将依托其全球生产线资源,为学员提供实践场景,加速技术落地。 四、“3D打印+”健康业态加速成型 泰州海陵区以此次峰会为契机,推动3D打印技术与本地特色产业深度融合。在医疗领域,已落地个性化骨科植入物、牙科修复体等项目;在文化创意领域,实现文物复制、艺术设计的数字化应用。分析指出,该市通过公共服务平台降低企业研发成本,有望形成百亿级产业集群,为长三角制造业转型提供新范式。
2025-08-11
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泰州率先实现企业注册“三证合一”全覆盖 优化招商引资环境
作为江苏商事制度改革的重要实践,泰州通过推进企业注册登记“三证合一”改革全覆盖,有效简化审批流程、降低制度性交易成本,为招商引资和市场主体发展营造了高效便捷的环境。这一改革提前一年实现江苏省制定的目标,成为全省首个在市及所辖县(市、区)全面推行“三证合一”的省辖市,为区域营商环境优化提供了有力支撑。 一、试点先行:改革探索的起步与突破 2014年,泰州被列为江苏省3个“三证合一”改革试点城市之一。面对企业注册登记中存在的多部门审批、材料重复提交、办理周期长等问题,泰州以试点为契机,启动改革探索。通过开展专题调研论证,泰州深入分析企业注册登记全流程中的堵点难点,重点围绕工商、质监、国税、地税等部门的职能衔接、信息共享、审批协同等关键环节,研究制定解决方案。在此基础上,泰州出台《泰州市实行“三证合一”登记制度实施方案》,明确改革目标、实施步骤和部门职责,为试点工作提供了制度保障。2014年,泰州完成系统调试、流程优化和窗口准备等工作,成功颁发全市首张“三证合一”营业执照,标志着改革从理论探索进入实践操作阶段。 二、协同联动:跨部门机制的构建与运行 “三证合一”改革的核心在于打破部门壁垒,实现协同高效。泰州通过建立多部门联动机制,推动改革落地见效。一方面,成立由政府牵头,工商、质监、国税、地税等部门参与的改革协调小组,定期召开联席会议,统筹解决改革推进中的问题。另一方面,构建跨部门信息共享平台,打通各部门业务系统数据接口,实现企业注册登记信息在工商、质监、税务部门间的实时传递和互认。在具体流程上,改革实行“首审负责”制度,企业只需向首审部门提交一套申请材料,由首审部门受理后通过信息共享平台推送至其他部门,各部门在规定时限内完成审核并反馈结果,最终由首审部门统一核发加载三个号码的营业执照。这一机制有效避免了企业“多头跑、重复报”,将原本需要多部门分别办理的业务整合为“一站式”服务。 三、全域覆盖:从试点到全市推广的实践 在市级试点取得经验后,泰州迅速启动“三证合一”改革向所辖县(市、区)的拓展延伸。为确保改革在基层落地不走样,泰州采取了三项关键措施:一是统一标准规范,制定全市统一的“三证合一”登记流程、申请材料清单和营业执照样式,确保各地区办理要求一致;二是加强基层培训,组织工商、质监、税务等部门业务骨干,对县(市、区)登记窗口人员开展专题培训,提升一线人员业务能力;三是强化技术支撑,将市级信息共享平台功能延伸至各区县,保障基层窗口能够顺畅接入系统、共享数据。通过这些举措,2015年,泰州所辖靖江、泰兴、兴化三市和海陵、高港、姜堰三区全部实现“三证合一”登记制度全覆盖,成为江苏省首个在全域范围内推行这一改革的省辖市,改革红利惠及全市各类市场主体。 四、成效显现:改革对营商环境的优化作用 “三证合一”改革的全面推行,为泰州营商环境带来显著变化。在企业注册登记效率方面,改革通过简化材料、合并审批环节,大幅缩短了办理时间,企业从提交申请到领取营业执照的周期显著压缩。在制度性交易成本方面,企业无需再分别向多个部门提交材料、重复填报信息,办事成本明显降低。这些变化直接提升了泰州对投资者的吸引力,为招商引资工作注入新动力。同时,改革推动政府部门从“重审批”向“重服务”转变,通过信息共享和协同监管,为后续市场监管模式创新奠定了基础。作为江苏商事制度改革的先行实践,泰州“三证合一”全覆盖的经验,也为全省乃至全国范围内的改革推进提供了有益参考,展现了地方政府在优化营商环境中的主动作为和创新精神。
2025-08-11
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泰州市品牌战略助推招商成效斐然 三十件省著名商标助力产业升级
泰州市在招商引资及品牌培育领域持续发力,通过推动企业品牌化建设,成功新增省著名商标30件,累计总量提升至225件,覆盖多个产业门类和区域。这一成就彰显了泰州市营商环境优化的成效,强化经济活力,为招商引资工作打下坚实基础。 一、商标认定背景与战略意义。省级著名商标由省级工商行政管理部门审核认定,旨在标识企业品牌知名度与市场竞争力,推动知识产权保护和产业创新。在泰州市,相关部门通过政策引导与激励机制,支持企业参与认定,促品牌打造与市场拓展同步,有效吸引外来投资和资源整合。此过程严格遵循法律法规,保障企业公平竞争,助力构建现代产业体系。 二、传统工业领域优势凸显。新增商标中,21件归属传统工业类别,反映泰州市制造业集群的深厚基础与转型步伐。企业通过商标品牌化,提升产品市场定位与附加值,带动上下游产业链升级。例如,机械装备、材料加工等行业企业受益于品牌赋能,增强核心竞争力,促进出口增长和内生动力激发。工业商标占新增总数的70%,说明泰州市工业发展稳中有进,创新驱动成果巩固。 三、农副产品商标蓬勃发展势头延续。农副产业持续活跃,新增7件商标覆盖多个区域企业,显示产业链整合效应。典型案例包括泰兴农业企业品牌建设成果突出,产品以高品质带动农户增收;靖江农产品深加工品牌拓宽销售渠道,提升区域特色产品影响力。此类商标发展态势良好,体现泰州市农业现代化加速与产销对接优化,助力乡村振兴战略落地。 四、服务业商标新突破与服务型经济升级。新增服务类商标2件,标志着服务业品牌化进程加快。代表性品牌如餐饮企业的特色标识与仓储企业的专业服务品牌,迎合消费升级与产业多元需求。服务商标的发展填补区域空白,推动旅游业和商贸物流业提升附加值,为招商引资提供新增长点,强化城乡一体化服务网络构建。 五、区域分布均衡实现全覆盖。新增商标在全市各行政区广泛分布,其中靖江、泰兴、姜堰、兴化等区域数量居前,海陵、高港与高新区紧随其后。这种全覆盖格局确保资源均匀配置,避免发展失衡问题,推动各区县协同发力品牌建设,促进区域经济协调与均衡发展,打造共享式成长模式。 六、累计商标总量推动产业价值放大。泰州市累计拥有225件省著名商标,强化品牌经济集群效应,提升城市综合竞争力。商标增长带动招商引资转化率提高,吸引更多企业投资建厂或升级产能;同时,品牌叠加效应激发市场活力,促使企业创新研发与质量管控同步优化,形成良性循环经济圈,助力高质量发展可持续路径。 七、政策支持体系构筑长效保障。地方政府通过完善知识产权保护框架与服务举措,为企业商标注册与维护提供全方位支持,例如优化申报流程和减免费用机制,提升企业积极性。政策导向聚焦产业链融合与品牌国际化,鼓励企业参与标准制定,增强对外辐射影响力,确保商标战略与招商引资深度融合,达成双赢成效。 八、未来展望与产业融合深化。展望后续工作,泰州市将持续推进商标培育与企业协作,优先布局新兴产业商标建设;强化知识产权转化运用,鼓励企业从品牌中挖掘价值链条潜力;通过打造商标密集型产业带,促招商引资项目落地生根,实现经济结构优化升级目标,为区域繁荣注入持久动能。
2025-08-08
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【投资海陵区】2014年泰州市海陵区政府工作报告
代区长 顾 萍各位代表:现在,我代表海陵区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年,面对复杂严峻的宏观形势,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,以贯彻落实党的十八大精神为统领,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调,紧紧围绕争创全市转型升级先行区的总目标,统筹抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务,为率先全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值405亿元,增长11.8%;完成公共财政预算收入34亿元,增长1.5%;实现固定资产投资222亿元,增长6%;实现全社会消费品零售总额186亿元,增长12.8%。产业转型步伐加快。按照“调高调轻调优调强”的思路,全力实施“新兴产业双倍增”、“传统产业升级”、“工业企业培大育强”、“现代服务业跃升”等计划。工业经济持续增效,完成规模以上工业增加值212亿元,增长12%;完成规模以上工业产值1100亿元、利税105亿元、利润52亿元,分别增长18%、42.6%和51%;新增销售收入超亿元企业10家、10亿元以上企业3家、50亿元以上企业2家。组织实施工业项目“824”工程,实现工业投资81亿元,亿元以上项目竣工20个,3000万元以上项目新开工42个;突出抓好工业“双十项目”,兴平铝业、仕达利恩、润海不锈钢、智航新能源等项目竣工投产。新兴产业蓬勃发展,新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值占规模以上工业的50%,提高5个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业的42.6%,提高4个百分点。传统产业加快升级,获批省两化融合示范企业1家、省信用管理贯标示范企业1家;新增驰名商标1个、著名商标3个、省名牌产品3个、市长质量奖1个。完成建筑业企业增加值110亿元,增长15.8%。服务业发展提档增量,实现服务业增加值190.3亿元,占GDP比重达47%,提高1.2个百分点。服务业“十大项目”顺利推进,茂业百货加快建设,生态创意生活园初具规模。传统服务业稳健发展,成功举办春季和金秋购物节,城中核心商贸圈实现销售总额62.1亿元,增长13%,中百一店、金鹰商贸营业额分别增长15%、5%;东部市场集聚区实现成交额71亿元,增长18%。现代服务业发展提速,文化创意产业园入选省首批重点文化产业园区,影视作品《我的影子在奔跑》获金鸡奖和华表奖;城北物流园实现物流营业收入5.84亿元、货物周转量5.65亿吨公里。农业现代化步伐加快,粮食亩产实现“十年增”,完成农业增加值6.62亿元,增长3.8%。农业“十大项目”全面启动,8个项目竣工投产。全年实施高效农业项目20个,新增高效农业面积1.5万亩、设施农业面积1.08万亩。新增三大合作组织20家、农业龙头企业8家,获批国家级无公害食品33个、省级无公害农产品基地6个。秸秆禁烧工作市区考核第一,连续五年被评为省级农作物秸秆综合利用示范区。发展活力不断增强。着力推进关键环节改革,建成区、镇街两级政务服务网络,15家部门、150多个审批项目实现一窗受理、一窗出证。启动实施事业单位改革,全面完成事业单位分类工作。进一步扩大国库集中支付范围,直接支付比例达93.9%。行政事业单位资产和农村集体“三资”纳入公有资产管理信息平台。加强金融信用环境建设,创成省级金融生态优秀区。加大对外开放力度,建立专业招商队伍,先后在台湾、日本、上海、宁波等地举办投资说明会,冷链物流、新型食品包装、大型室内游乐园等28个项目顺利签约,全年实际利用外资1.32亿美元。成功举办首届全球商品春季采购大会,近30个国家驻华使节和商务参赞参加活动。积极培植新的外贸增长点,新增进出口实绩企业17家,实现进出口额9.5亿美元。外经企业“走出去”步伐加快,新批境外投资企业2家,新签外经合同额1.05亿美元,实现外经营业额2.26亿美元。大力实施科技创新战略,荣获“全国科技进步先进区”称号。举办第四届产学研合作大会,16个项目成功签约。高层次人才引培工作取得新进展,引进“千人计划”1人,入选省“双创计划”、“企业博士集聚计划”7人,新增省“首席技师”2人。强化关键技术攻关,获批国家重点新产品计划1项、火炬计划6项、星火计划7项,新增三部委高新技术企业11家、省级高新技术产品81项。有效发明专利拥有量列全市第一,九龙镇获批省级创新型乡镇。在全市率先开展“同城通办”业务,加快推进“个改企”工作,新增注册资本500万元以上私营企业529家,净增个体工商户1835户、私营企业1127家、私营个体经济注册资本74.8亿元,分别增长59%、67%和142%。人居环境逐步优化。大力实施“精致城建”,“一城三片区”布局逐步拉开。全年投入116亿元,启动实施重点城建项目130个,竣工93个。城市路网进一步完善,迎春路东延二期、海陵北路拓宽改造、吴陵路等28条道路竣工通车,“九路一桥”涉区5个改造项目全面竣工,森园路贯通、鼓楼路北延等项目加快实施。城市绿化水平全面提升,新增绿化面积4000亩,东风路、泰渔路等5条道路绿化升级项目及迎春路、海陵中路游园等城市绿色生态景观竣工。街区改造步伐加快,拆迁扫尾任务基本完成,鹏欣领誉、茂业天地等项目有序推进。东部新城配套设施日趋完善,美好易居城一期主体竣工,文创综合体裙楼主体封顶。西部新城建设全面推进,振兴路、雨声路竣工通车,罗兰金都、光伏示范小区等项目加快建设。北部生态区规划建设全面启动,“百花百草百果园”、阳光大道西延等项目基本竣工,卤汀河风光带、现代渔业园建设加快实施。扎实开展“美好城乡建设行动”,完成村庄环境全域整治,创成省级绿化示范村5个。组织开展城市环境综合整治,市区主次干道、城市商圈、东大门周边及农贸市场等处环境明显改善,完成5个城中村、32处低洼地和东进小区综合整治,对37个无物管小区和680条背街小巷实施长效保洁。加大防违控违力度,拆除各类违法建设5.7万平方米。全力推进生态文明建设,获得省级生态区命名。严格项目准入制度,否决不符合环保规范项目5个。强势推进节能减排,加快淘汰落后产能,关停企业2家,单位工业增加值能耗下降率达10%。启动污水管网全覆盖工程,污水处理能力日增近万吨。加强基层绿色创建工作,获批省级绿色学校和绿色社区各1家,全区所有行政村全部创成市级生态村。人民生活继续改善。进一步完善社会保障体系,新增企业职工养老保险参保6500人、基本医疗保险参保4500人,城乡居民养老保险续缴费3.89万人,续缴费率达97.2%。新农合筹资标准提高到每人每年400元,参保率保持100%。乡村卫生室新农合门诊报销平台成功开通,实现省、区、镇、村四级网络联通。城乡居民社会养老保险养老金人均年增120元、最低生活保障标准提高到每人每月480元,民政救助对象保障标准全面提标,医疗救助体系进一步完善。被征地农民基本生活保障养老金人均年增768元。加强创业培训基地建设,引导民办培训机构参与创业培训,打造15分钟就业服务圈,全年新增创业9000人、就业1.5万人。建成65个达2A级标准的社区居家养老服务站,泰州社会福利院即将投入使用。为20户重点优抚对象修缮危旧房屋。资助经济困难家庭子女入学入园113人。发放独生子女父母一次性奖励金1617万元。加大保障性住房建设力度,夏棋一期、金东花园二期、渔行二期等安置区竣工回迁,海曙颐园、朝晖锦苑、韵梅苑一期等安置区即将交付。全年新增限价商品房、公租房1785套。新建改建农桥20座,改造农村户厕1000座。完成部分老小区监控电子设备升级维护工程。苏中农贸批发市场食品安全达标工程通过验收。天和生猪屠宰中心投入运营。农村脱贫奔小康工程进展顺利,全面消除集体经营性年收入30万元以下经济薄弱村,以及人均年收入5000元以下低收入农户,创成全面小康建设示范村14个、十强村1个。积极实施“居民收入倍增”计划,预计城镇居民人均可支配收入30300元,农民人均纯收入16129元,分别增长10.3%、11.5%。社会事业协调发展。科普工作成效明显,城北街道通姜社区被命名为全国科普示范社区,实验小学荣获首批省科学教育特色学校称号。“平安校园建设年”活动深入开展,校安工程通过省级验收,城东小学东校区、实小附幼新园区交付使用。公共文化体育设施建设步伐加快,群众文体活动丰富多彩,文化体育惠民服务中心挂牌成立,泰山临湖禅院重修落成。基层医疗机构综合改革稳步推进,医德医风建设取得较大进展。四人医移址新建项目竣工,5个提档升级的村卫生室投入使用,罡杨社区卫生服务中心创成省示范中心。公共卫生服务项目增至11类43项,免费孕前优生健康检查全面推行。食品药品安全综合协调能力不断增强,创成首批国家级餐饮服务食品安全示范区。红十字等慈善事业加快发展,募集雅安地震救灾资金125万元。社会管理服务三级平台进一步做实做强,建成镇街级平台10家、村级平台108家。加强基层组织建设,村(社区)两委换届选举基本完成。创成社区社会组织服务品牌49个,14个被列入省、市公益创投项目。平安法治建设纵深推进,获得“全国平安建设先进区”和“全国法治区创建工作先进单位”称号。一批复杂疑难信访案件得到妥善化解,各级调解组织受理社会矛盾纠纷1177件,调解成功率达99.8%,成立全省首家少数民族调解员队伍,创新建立调解超市平台,交通事故调解委员会获全国模范人民调解委员会称号。“六五”普法工作取得新进展,通过省市中期检查验收。安全生产标准化工作稳步推进,隐患排查治理信息系统基本建成,安全发展形势总体平稳。应急保障能力持续提升,迎春社区创成“全国综合减灾示范社区”。统计工作创成省“县级统计规范化示范单位”,第三次全国经济普查有序开展。夏秋季征兵工作任务圆满完成。妇女儿童、残疾人、人武双拥、外事侨务、史志档案等工作取得新进展。政府建设有力推进。坚持集体讨论、民主决策,调整优化政府法律专家咨询论证委员会,重大事项听证、公示等制度日趋完善。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系。全年办理人大代表建议、批评和意见141件,政协委员提案208件,满意率和基本满意率达100%,办成率均创历史新高。政府法制工作成效明显,在全省率先建立“行政争议调解中心”、“行政执法投诉中心”。大力推行政务公开,建成三级政务信息公开平台,在全省率先实现党政机关互联网安全接入。深入开展“三解三促”活动,坚持领导接访下访制度,认真倾听基层和群众呼声,帮助解决实际问题。不断深化“三服务”活动,一批制约企业发展的矛盾和难题得到有效化解。充分发挥“12345·政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用,全年办理各类群众来信来电1万余件,满意率达98%以上。加强政府目标绩效管理,严格重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。深入贯彻落实中央八项规定、省市区委十项规定,实施作风效能问责,严肃查处各类违法违纪行为。健全政府采购、工程招投标、项目核准等制度,加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督,累计核减政府投资项目资金4500万元。推行公务卡结算方式,行政运行成本得到有效控减。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题:受宏观经济形势和税收结构影响,财政收支矛盾仍然十分突出;重点骨干企业盈利水平下降,产业转型升级任务艰巨;土地、资金等要素制约日趋凸显,大项目的招引和实施难度加大;旧城改造任务仍然较重,城乡一体化步伐有待加快;社会矛盾诱因复杂,维稳压力依然较大;政府自身建设还存在薄弱环节,改革创新能力仍需进一步增强,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。各位代表,过去的一年,我区经济社会发展在复杂困难的形势下砥砺向前,取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果,更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此,我谨代表海陵区人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志,向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警,向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 2014年发展目标和主要任务各位代表,今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是率先全面建成更高水平小康社会的攻坚之年,也是奋力开创转型升级融合发展新局面的重要之年。审视当前宏观形势,世界经济短期内难以走出深度调整期,低速增长态势仍将延续,主要发达经济体复苏艰难;国内经济正处于增长速度换挡期、转型升级攻坚期,统筹稳增长、调结构、促改革的任务更为紧迫和艰巨。但是,有利因素仍然占据主导地位。中央宏观调控精准发力,政策效应必将逐步显现;经济增长速度适当放缓,更加注重发展的质量和效益,市场预期日趋稳定;党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署,改革红利、市场潜力和创新活力将不断释放。当前全省进入转型发展的关键时期,随着苏中崛起战略的有效实施,泰州综合改革试点政策的逐步到位,锡常泰一体化的加快融合,加之我区在转型升级、融合发展中取得了成效,积累了经验,锻造了队伍,为今后的发展奠定了坚实基础。面对机遇与挑战并存的复杂局面,我们将切实增强责任意识、进取意识和机遇意识,牢牢把握方向,大胆探索实践,全力推进经济社会科学发展、转型发展、融合发展。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,深入贯彻落实省市区委全会决策部署,坚持“稳中求进”的总基调,更加注重产业转型和结构调整,更加注重改革创新和对外开放,更加注重城乡统筹和生态建设,更加注重民生改善和社会发展,更加注重改进作风和转变职能,奋力开创海陵转型升级融合发展新局面,向率先全面建成更高水平小康社会目标迈进。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长15%;实际利用外资1.5亿美元;城镇居民人均可支配收入增长11.5%,农民人均纯收入增长12.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排确保完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排,今年我们将着重做好以下五个方面的工作: 一、加快产业转型,增强持续发展的内生力坚持将产业转型升级作为经济增长的动力和活力,以调整促转型,以载体强功能,切实增强产业的核心竞争力。优化工业产业结构。坚持新型工业化道路不动摇,组织实施工业经济“百企升级”计划,着力提升工业经济发展的质量和效益,工业增加值、利税分别突破250亿元和120亿元。改造升级电机电器、机械制造、汽摩配件、石油化工等传统优势产业,培育壮大新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业,推动工业集中布局和集约发展,力争战略性新兴产业产值占比提高5个百分点以上。深入开展企业产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等流程的信息化系统建设工作,促进信息技术在企业的集成创新和协同应用,新增省两化融合示范企业2家以上。坚持市场主导、政府推动,鼓励企业实施跨行业、跨地区兼并重组,拓宽延伸产业链,新增销售收入超10亿元企业3家。引导企业加强内涵建设,放大品牌效应,力争新增驰名商标1个、著名商标2个、省名牌产品2-3个、市长质量奖1个,3-4家企业进入上市辅导期,50家企业导入卓越绩效管理模式。提升服务业发展层次。加快发展现代服务业,做优做强传统服务业,推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升,确保服务业增加值占比提高1个百分点。完善城西地区商业布局,强化西坝口、万达等商业街区的辐射功能,加快茂业天地、泰茂城等城市综合体建设,引进知名企业、国际品牌和新型业态,形成与中心城区发展相适应的商业服务体系。推进东部市场升级改造,完善配套设施,提升专业市场的知名度和竞争力。大力发展影视制作、创意设计、工业设计等产业,力争引进并投入运营文创相关企业20家以上,文创产业从业人员超过1000人。搭建物流公共信息平台,鼓励运输仓储、货代联运等企业整合功能、延伸服务,促进实体物流与虚拟物流相融合,提高物流效率。推广电子商务应用,支持传统流通企业开展网上交易,新增电子商务企业10家以上。积极发展总部经济,引进知名企业设立区域性总部,加快形成特色商务区。继续实施制造业企业主辅分离,推动现代服务业和先进制造业融合发展。提高农业现代化水平。加大农业产业园规划建设力度,着力转变农业发展方式,继续实施“1432”转型升级工程,全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。大力实施农田水利基础设施建设改造,推动中央小型农田水利重点县和高标准农田项目建设。加快农业机械化步伐,做好秸秆禁烧和综合利用工作。创新农业生产经营机制,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,创成区级以上“五好”农民专业合作示范社10家。加大高效规模农业项目的招引力度,做大做强农业龙头企业,致力发展农副产品精深加工,新增市级以上龙头企业1-2家、“三品一标”产品10个以上。加快土地流转步伐,推广建设“家庭小农场”。继续培育新型职业农民,新增持证农民1000人以上。扩大政策性农业保险覆盖面,高效设施农业保险保费占比达50%。增强产业载体功能。坚持将园区作为产业集聚的主阵地、主战场,围绕园区产业特色,完善基础设施及公共服务平台,增强项目承载力、环境吸引力。海陵工业园区加快道路景观等基础设施建设,加快医院、超市、农贸市场等配套设施建设,加快文创大厦、工业设计大厦、中城建十三局总部大厦等项目建设,加快文创园核心区、济川-梅兰商住区、老泰东镇周边地块及先进制造业集聚区等区域的开发建设。新能源产业园全力推进罗兰金都、光伏示范小区等项目,开工建设姚家路跨新通扬河大桥,推动园区“跨河发展”。城北物流园启动商业副中心规划编制,加快零担仓储、货运停车场等配套设施建设,推进公路港项目,完成区内站前路搬迁工程,实现与长江大道互通。农业科技示范园加快推进生态绿化建设,完成阳光大道东扩工程,积极实施卤汀河风光带、现代渔业园等项目,着力打造集高效、现代和观光农业于一体的中心城市“后花园”。 二、深化改革开放,增强创新发展的驱动力坚持将改革创新作为推动发展的强大引擎,以改革释放红利,以创新驱动发展,致力打造区域竞争新优势。推动关键环节改革。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,按照“六个紧紧围绕”要求,结合发展实际,全面落实以市“五项改革”为重点的系列改革措施,积极构建有利于转型升级的体制机制。全力推进行政审批“三集中、三到位”,完善重大项目代办连审制和并联审批制,推行网上受理、“容缺受理”和“模拟审批”,争创全市行政审批制度改革先行区。探索园区运行机制改革,完善园区管理体系和选人用人机制,研究确立“飞地”发展的经济统计、财税分成等利益分配体系,进一步激发园区发展活力。强化资源要素保障,建立“亩产税收”预审制度,加大闲置土地处置和复垦整治力度,切实提高用地效率。健全政银企保日常对接制度,支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务,着力解决“融资难、融资贵”问题。大力支持高教园区、凤城河景区、火车站街区建设,化分散发展之劣势,为一体发展之优势。加大上争工作力度,推动市区两级财税、城建等管理体制和运行机制不断完善。持续扩大对外开放。开展“项目招引突破年”活动,围绕全区产业体系,认真分析国内外资本流向,掌握产业转移布局特点,加强跟踪对接,致力招引一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的战略性项目。强化“区外即外”理念,创新招商方式,出台并落实“飞地招商”政策,深入开展专题招商、定向招商、以商引商,分主题、分产业在长三角、珠三角等城市群举办专场推介会,力争引进2亿元或3000万美元以上项目10个、5亿元或1亿美元以上项目1-2个。不断拓宽开放领域,大力推进社会事业、公共服务等领域开放,形成全方位、宽领域的开放格局。推动加工贸易转型升级,不断培育外贸增长点,实现外贸进出口总额14亿美元。加强与海关、国检等方面的沟通协调,为各类企业提供通关、融资和保险等外贸便利化服务。鼓励企业对外投资和跨国经营,拓展新兴市场,丰富投资业态,实现外经营业额2.1亿美元。全力推进项目建设。充分发挥重大项目在“稳增长、调结构”中的作用,更加注重以增量优化带动存量调整,以项目升级推动产业转型。大力推进工业项目“153”工程,即完成工业固定资产投资100亿元,实施3000万元以上新开工项目50个、亿元以上项目30个。全力抓好工业“十大项目”,泰州石化重酮、乐金电子冰箱压缩机等项目年内竣工。加快实施服务业“十大项目”,港泰物流、苏中农贸批发市场二期主体竣工,歌德电子、广和服务外包投入运营。积极推进阳光大道绿化带、国家级高标准农田建设等农业“十大项目”。进一步研究细化投资奖励办法,宣传解读并及时上争兑现国家和省、市各项扶持政策,帮助更多企业抢抓机遇、赢得实惠。畅通重大项目“绿色通道”,加大协调服务力度,确保项目加快落实、及早达效。提升自主创新能力。坚持企业为主体、市场为导向、应用为重点、产学研相结合,加快形成较为完善的区域创新体系。充分发挥“科技镇长团”等资源优势,组织开展各类产学研活动,建立健全供求信息集散机制,确保签约产学研合作项目50个以上。开展“高端人才引进年”活动,加强“人才特区”载体建设,力争引进“千人计划”1人、入选省市级人才项目20人。积极创新科技投入机制,鼓励企业加大科技投入,引导更多社会资本投向自主创新企业,力争RD占比提高至2.1%。加快构建各类科技公共服务和专业技术服务平台,支持企业加强创新载体建设,新增市级以上创新平台6家以上。推进重大产业技术研发,确保高新技术产业产值占规模以上工业的43%,新认定三部委高新技术企业6家、省级高新技术产品30件以上。积极争创国家知识产权强县工程试点区。加快区高新技术创业服务中心二期工程建设,指导新能源产业园和文化创意园专业孵化器建设,实现孵化器总面积5万平方米以上。 三、统筹城乡建设,增强区域发展的承载力坚持将生态宜居作为城乡一体化发展的首要目标,强化城乡功能,注重建设品位,努力提高中心城区首位度。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,加快构建资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会发展与生态环境改善双赢。建立健全生态文明建设推进机制,夯实生态建设基础,加大生态区创建力度,力争通过国家考核验收。科学优化生态空间,提高土地节约集约利用水平,合理布局道路林带、城市游园。高标准建设农田林网,新增农村造林面积3000亩。严格执行环境影响评价制度,提高建设项目环保准入门槛。大力推进节能减排,加快淘汰落后产能,重点实施海陵工业园区生态化循环化改造,力争创成省级生态工业园区。加快推进城北地区、西北工业集聚区域等城乡片区污水管网收集工程,启动城北污水处理厂一期续建项目,实现污水管网全覆盖。深入开展环保专项整治行动,全力解决影响群众生活的突出环境问题。提升城市宜居品质。深入推进“精致城建”,全年计划投入135亿元,实施城建项目75个。有序推进旧城改造,新开商机厂二期、京泰路南延等13个征收项目,完成老东站二期、森园路贯通等5个征收搬迁扫尾项目,力争扬桥、民兴中学东侧、福利院西侧等地块成功上市。加快完善交通网络,启动建设鼓楼路北延、迎春路贯通等8条道路,建成梅兰路(东延)、兴业路(东延)等16条道路,积极做好泰镇高速、231省道等省市重点工程属地服务,打造交通快速通道。有序实施城市街景绿化美化,建设吴同甲故居等街区游园项目3个,完成文创园先导区、西大门等路段景观绿化。稳步推进重点路段亮化工程,启动建设路灯智能化控制中心,对兴泰路、东进路等5条主干道实施路灯节能改造。扎实推进美好易居城、鹏欣领誉等21个房地产开发项目,促进城市形象和品质实现新的飞跃。夯实镇村建设基础。深入实施城乡转型“156”计划,九龙镇创成转型发展示范小城市,西石羊、北马等5个村创成转型发展示范村,宫涵花园、紫东花苑等6个居住区创成新型农村集中居住区。巩固“美好城乡建设行动”成果,持续改善农村生产生活条件,创成省级绿化示范村6个,培育一批代表海陵地域文化特色的示范村庄、魅力村庄。加快推进公共服务资源城乡共享,继续实施社区卫生服务中心、村卫生室提档升级工程,不断增强农家书屋和村级文化室服务能力。积极实施农村交通出行工程,新建改建农村公路5条、农桥20座,尽快形成与国省干线衔接、城市道路联通的农村公路网。提高城乡管理水平。组织实施新一轮城市环境综合整治十大工程,力求城市管理规范化、精细化、长效化,创成省级“优秀管理城市”。加大市容环境整治力度,重点解决市容热点、难点问题,落实市容环卫责任制,青年南路、梅兰社区分别创建省“市容管理示范路”和“市容管理示范社区”。努力提升国家卫生城市管理水平,推进管理力量向村居、薄弱地段延伸,实现城乡管理常态化、全覆盖。落实村庄环境长效管理措施,强化督查考核,巩固整治成果。加大违法建设防控力度,完善“属地管理、分级负责”机制,保持对违法建设的高压态势。充分发挥数字化城管功能,不断拓展处置范围,消除管理盲点,处置率和及时率达95%以上。 四、突出民生优先,增强协同发展的凝聚力坚持将改善民生作为和谐发展的出发点和落脚点,多谋民生之利,多解民生之忧,努力提升人民群众的幸福感和满意度。扎实推进民生实事。2014年区政府将实施以下10件改善民生实事项目:1.新增创业6000人,帮扶创业1200人,创业培训2000人,新增就业10500人。2.新农合筹资标准提高到每人每年480元,其中财政补助380元,参合率100%。3.基本建成海陵图书馆。4.开工建设安置房79万平方米,竣工53万平方米、4300套,回迁安置4000户。5.大力实施公园北路、稻河路等背街小巷整治,改造文昌社区、苏电西巷等处低洼地,对部分窨井设置安全防护网。6.实现梅兰路、育才路等道路贯通,维修改造海陵中路。7.有序推进鸿发、文鑫苑等老旧小区整治,对莲花四号区等部分老旧小区进行楼道亮化改造。8.实施农村道路提档升级工程。9.实现村庄环境整治长效管理全覆盖。10.疏浚整治农村河道7条。不断完善社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面,构建多层次社会保障体系,力争全年新增企业职工养老保险4000人、职工基本医疗保险3000人、失业保险3000人,城乡居民养老保险参保率、基础养老金发放率分别达99.6%、100%。健全最低生活保障标准自然增长机制,完善救助对象基本信息库,提升社会救助水平。严格执行涉及保障群众基本生活稳定的各类收费标准,落实弱势群体价费优惠政策。扩大慈善资金募集渠道,开展形式多样的公益救助活动。深化居家养老服务内涵,建成覆盖全区的居家养老服务信息网络,促进基本养老服务均衡发展。继续加强保障性住房建设和管理,扎实推进棚户区改造,加快建设限价商品房、公租房,改善困难群众居住条件。切实抓好新一轮“菜篮子”工程,启动建设永久性蔬菜基地,强化农产品质量安全监督考核。加大经济薄弱村帮扶力度,为2015年全面消除集体经营性年收入50万元以下经济薄弱村奠定基础。协调发展社会事业。大力实施社区科普益民计划,积极推进社区科普大学建设。深入实施素质教育,着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和良好的科学文化素质。促进基础教育均衡发展,加快实验小学东校区、大浦附幼新园区和扬桥小学教学楼建设,力争通过省义务教育优质均衡改革发展示范区评估验收。以争创省级公共文化服务体系示范区为契机,切实做好与群众需求相适应的文体惠民工作,建设重点文化广场10个,举办区首届运动会。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,推动全民阅读,建设“书香海陵”。巩固扩大基本药物制度实施成果,加快医疗卫生基础设施建设,新建健康小屋5个,提高诊疗水平,为居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。推进食品药品监管体制改革,强化基层监管力量,深入实施食品药品安全放心工程。完善残疾人服务体系,残疾人康复中心和托养中心建成启用。强化人口服务和统筹管理,促进人口长期均衡发展。全面推进第三次全国经济普查。进一步开展民族宗教、国防动员、人武双拥、外事侨务、史志档案、妇女儿童等方面工作。积极创新社会治理。充分发挥社会管理服务三级平台作用,全面推行四级管理模式。加快社区服务中心规范化建设,深化社区工作者职业化管理,争创全国和谐社区建设示范城区,创成全国社会工作服务示范社区1个、省市级和谐建设示范社区10个。开展“政社互动”试点工作,推进政府购买服务,建立健全村(社区)承担政府工作准入机制。落实信访工作责任制,深入推进领导干部“大下访”、“大接访”活动,积极化解信访积案,及时处置信访案件。注重矛盾纠纷排查化解,不断放大“老娘舅”等特色品牌效应。完善法律援助和司法救助体系,推进法律服务惠民工程。健全工资集体协商制度,构建和谐劳动关系。加大社会组织培育力度,鼓励发展协会商会、公益慈善、社区服务等各类社会组织。加强诚信体系建设,努力营造诚实守信的社会环境。深入开展“六五”普法宣传,着力打造法治文化阵地。推进平安建设社会动员工程,充分发挥“平安义工”在治安管理、社会稳定中的重要作用,加强特殊人群管控,依法防范违法犯罪活动。健全应急管理体系,增强应对突发事件和风险的能力,力争创成省级以上综合减灾示范社区3个。强化企业安全生产基础建设,加大隐患排查整治力度,坚决遏制较大以上事故发生,维护群众生命财产安全。 五、强化自身建设,增强引领发展的公信力坚持将政府自身建设作为科学和谐发展的重要基石,优化运行机制,提升行政效能,不断增强发展的内生动力。建设勇于担当的责任政府。牢固树立“守土有责”的责任意识,始终坚持民生为本,切实转变政府职能,理顺政府与市场的关系,把该接的职能接住,该放的权力放掉,该管的事情管好,以正确的政绩观、权力观推进工作。大力弘扬敢于担当、勇于争先的作风,以“踏石留印”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲狠抓工作落实,多干让人民满意的好事实事。自觉接受人大法律监督和工作监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力提高人大代表议案、建议、批评和意见,以及政协委员提案的办成率、满意率。高度重视司法监督,全面依法履职,加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。创新群众监督的方式和途径,扎实推进政务信息公开,提高“12345·政风行风热线”和区长信箱办理质量,提升舆情应急处置能力,打造公开透明的“阳光政府”。建设引领转型的创新政府。加强政策创新,深刻领会党的十八届三中全会精神,进一步凝聚改革共识,把握发展方向,重视发展战略、规划的研究和实施,减少对微观事务的干预,强化对市场活动的监管。加强制度创新,工作中更多地突出问题导向,更多地看到差距和不足,切实解决好发展中存在的矛盾和问题。健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度,构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新,强化经济运行监控,把握宏观调控的方向、力度和节奏,创新社会治理方式,有效激发社会发展活力。紧紧围绕转型升级、改革发展、城乡统筹、民生保障等领域存在的突出问题,深入调查研究,坚持问计于民,在实践创新中破解难题、促进发展。建设务实高效的服务政府。以党的群众路线教育实践活动为契机,增强服务意识,提升行政效能。聚焦“四风”,紧扣问题,敢于揭短亮丑、动真碰硬,通过领导示范带头改,盯住问题重点改,专项活动深入改,把整改成效落实到终端,推动发展成果更多更好惠及全区人民。继续深化“三解三促”、“三服务”活动,紧密配合群众工作团开展工作,帮助基层和群众化解矛盾、破解难题,提高服务的针对性和实效性。围绕省定新版小康指标要求,完善绩效考评体系,落实跟踪督查机制,加大问效问责力度,促进政府工作效能不断提升,确保重点工作、重大项目和重要工程有力有序推进。建设风清气正的廉洁政府。加快构建科学有效的权力运行、制约和协调机制,健全完善惩治和预防腐败体系,深化行政权力网上公开透明运行,坚持用制度管权管事管人,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。严格执行中央八项规定、省市区委十项规定,反对奢侈浪费,巩固三项清理成果,严厉查处各类违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想,进一步抓好财政增收节支,控减非生产性、非公益性政府投资,压缩一般性支出和“三公”经费,把有限财力更多地用在兴办民生实事方面,确保全区新增财力的80%用于民生投入。加大审计和监察力度,强化政府投资项目、民生资金的监管,切实加强重点工程“标后管理”,提高财政资金使用效益。各位代表,创业艰难自当百折不挠,任重道远更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,坚定信心,迎难而上,开拓创新,奋力拼搏,推进经济社会持续健康发展,为进一步开创转型升级融合发展新局面,率先全面建成更高水平小康社会而努力奋斗!注释1. 两化融合(P2):指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节,信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融,彼此不可分割。2. 一城三片区(P4):指以中心城区为核心,东部以海陵工业园区为依托,沿231省道以东京泰路街道、苏陈镇区域规划建设东部新城片区;西部以新能源产业园为依托,沿长江大道以西九龙镇、罡杨镇区域规划建设西部新城片区;北部以现代农业科技示范园为依托,沿新通扬运河以北区域规划建设北部生态片区。3. 三解三促(P8):指了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。4. 卓越绩效管理模式(P12):是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法。该模式以顾客为导向,追求卓越绩效管理理念,包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。5. “1432”工程(P13):“1”指以宁启铁路沿线以北区域为一体建设现代农业科技示范园区;“4”指打造优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光四大特色产业;“3”指建成30个高效农业生产基地;“2”指培育20家市级以上农业龙头企业。6. 五好(P13):指服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。7. 三品一标(P13):指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8. 五项改革(P14):指行政管理体制改革、资源要素市场化改革、科技创新体制改革、绿色发展机制改革和区域统筹发展机制改革。9. 三集中、三到位(P14):指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中,做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。10. 飞地招商(P15):指打破行政区划限制,“引进方”将招引项目和资金放到行政互不隶属的区域内,由“落户方”提供土地、厂房等资源要素,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现互利共赢的招商模式。11. 政社互动(P21):指各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间,通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式,更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。
2025-08-06
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【海陵区招商】2016年海陵区政府工作报告
——2016年1月11日在泰州市海陵区第十五届人民代表大会第五次会议上区人民政府代区长陈翔各位代表:现在,我代表海陵区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾二号首长2015年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,紧紧围绕“重振雄风,再创辉煌,争当全市转型升级先行区”总要求,深入推进“三大主题工作”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全年完成地区生产总值456亿元,增长9.5%;完成公共财政预算收入38.6亿元,增长7.1%;实现固定资产投资241亿元,增长24.2%;实现社会消费品零售总额219.2亿元,增长9.8%。产业转型步伐加快。产业结构持续优化,三次产业比由去年的1.6︰49.9︰48.5调整为1.5︰48.7︰49.8,服务业首超工业。项目大突破成效初显,完成产业投资165亿元,增长87.7%,增幅全市排名第一,占固定资产投资比重达68.5%。全年新开工亿元以上项目37个,项目数量为历年之最,列入市“双百”工程的32个重点项目有序推进。工业经济稳步提升,预计完成规模以上工业增加值232亿元,增长7.5%;完成规模以上工业产值1280亿元、利税135亿元、利润70亿元,分别增长6.5%、5%和14.8%;新增销售收入超10亿元企业1家。技改投入持续加大,实施工业技改项目95个,春兰锂离子电池、乐金高性能冰箱等项目建成投产。新兴产业不断壮大,新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业产值占规模以上工业的49.2%,高新技术产业产值占规模以上工业的43%。传统产业加快转型,获批省两化融合示范试点企业3家;新增驰名商标1件、著名商标3件、省名牌产品1个、市长质量奖1个;主持或参与制修订国家、行业标准13项,新增国家级标准化试点项目1个、良好行为企业3家、国家能源管理体系认证企业2家。完成建筑业企业总产值559.2亿元、增加值140亿元、工程结算收入363亿元,分别增长16%、13.9%、16%。现代服务业快速发展,实现服务业增加值227.1亿元,增长10.6%,占GDP比重提高1.3个百分点。规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业分别净增32家、31家。西坝口、万达商圈分别实现营业额30亿元、10亿元,东部市场集聚区实现成交额60亿元。电子商务发展加快,出台电子商务发展两年行动计划,京东、顺丰成功落户,海陵工业园区创成省级电子商务示范园区,歌德电子获批国家级电子商务示范企业。城北物流园实现物流营业收入7.94亿元、货物周转量7.54亿吨公里。农业现代化加快推进,粮食产量实现“十二连增”,完成农业增加值6.8亿元,增长3.1%。实施高效农业项目14个,新增高效农业面积1.1万亩、设施农业面积4221亩。新增国家级无公害农产品17个、省级无公害农产品产地6个、省市级农业龙头企业6家,城东蔬菜园、城西渔业园获批市级农业产业园。开放创新不断深化。着力推进关键环节改革,新一轮政府机构改革和九龙镇简政放权改革试点稳步实施,改革组建文体旅游新闻出版局、科学技术和知识产权局、卫生和计划生育委员会、机关事务管理局,公务用车改革基本到位。在全市率先实行“三证合一”“一照一码”登记制度,积极推行容缺受理、并联审批。民营经济蓬勃发展,新增个体工商户2879户、私营企业2080家。深入推行政府购买公共服务,11类公共服务项目纳入政府采购。对外开放不断扩大,先后在上海、深圳等地举办投资说明会,驻点招商成效初步显现,乐叶光伏、欣兴电子、毅德商贸城等项目成功签约落户,全年实际利用外资7216万美元,增长34.9%。外经贸联动发展,新增自营出口企业18家,实现外贸进出口额13亿美元;“走出去”步伐明显加快,新增境外投资项目10个,实现外经营业额1.95亿美元。大力推进全国科技进步先进区建设,全年专利授权910件,新增国家高新技术企业17家、高新技术产品151件。引进国家“千人计划”专家4人,入选省“双创博士”7名。成功举办第五届产学研合作大会,共建产学研联合体14家,签订合作项目31个。春兰清能研究院1项发明专利荣获中国专利奖优秀奖,罡阳汽车转向系统获得省科技成果转化专项资金。城乡建设加快推进。策应“城建新提升两年行动计划”,实施城建重点项目96个,累计投入122.6亿元,力促中心城市建设转型升级。“阳光征收”成效明显,全面启动征收搬迁项目11个,西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造工程签约率均超过98%。基础设施建设顺利推进,开工建设基础设施项目30个,迎春路三期、海阳西路、南通路等11条道路竣工通车,积极做好泰镇高速、231省道改建、永定路快速化改造等省市重点工程属地服务工作。有序推进智堡三期、韵梅苑二期等安置区项目建设,回迁安置1300多户。城市功能日臻完善,茂业天地、美好易居城综合体等项目投入运营。空转绿工程进展顺利,千禧、育才、文创园先导区等13个游园竣工。城市面貌有力改善,大力实施城市环境综合整治“931”行动,主次干道管理、后街背巷保洁水平进一步提升。防违控违措施有力,强化源头防控,落实防违责任,全年拆除违法建设7.02万平方米。落实村庄环境长效管护机制,推进美丽乡村建设,改造农村危旧房99户。深入实施全面小康村建设“十百千”提升工程,创成市级“十强村”1个、“示范村”2个。新改建农村道路10公里、桥梁17座,新增农村成片林绿化面积2496亩,打造启扬高速、阳光大道等绿色通道5条。西北片区生态修复工程深入推进,城北污水处理厂一期续建工程建成,森园路、江州北路、化工路等污水管网建设工程竣工,沿线小区污水管网基本完成接管。民生幸福持续改善。始终坚持民生优先,民生支出占公共财政预算支出的比重达75.4%。积极实施居民收入倍增计划,预计城乡居民人均可支配收入35238元、18401元,分别增长8.9%、9.5%。着力完善公共创业、就业服务体系,加强创业孵化基地建设,入驻创业主体635个;新增创业6103人、就业15751人,提供公益性岗位500个,城镇登记失业率1.88%;通姜社区被评为国家级充分就业社区。社会保障水平稳步提高,新农合筹资标准提高到每人每年520元,参合率连续9年100%;提取大病保险基金228万元,定点医疗机构大病保险实现网络结报;及时调整企业自办退休职工、被征地农民等各类人员养老待遇,实现基本生活保障待遇与经济发展同步增长;企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业保险参保人数分别新增4868人、4680人和5050人;城乡低保标准提高到每人每月570元。全力抓好民生实事项目,新改建村卫生室11家,全区村卫生室基本达省市标准;推动健身设施向自然村、集中居住区覆盖延伸,新建健身广场40处;完成九里沟、铺头河等7条河道生态整治;改造棚户区38万平方米;接通海光南村、动力小区等老小区燃气管网2000户;完成低洼地整治10处、后街背巷改造10条。社会事业协调发展。社区科普工作成效明显,新建18个科普画廊,闸南社区获评全国科普示范社区。大浦附幼新园区投入使用,实验小学、智堡实验学校被认定为全国青少年校园足球特色学校。文体惠民积极推进,获评省公共体育服务体系示范区,新改建镇街文化中心4家,海陵图书馆建成盲人阅览室,单声珍藏文物馆被确定为中国华侨国际文化交流基地,麒麟湾景区被评定为国家AAA级旅游景区。深化医药卫生体制改革,扩大基本药物制度实施范围。残疾人托养服务中心建成运营,兴业社区获批国家级助残服务标准化试点。深入推进社会治理创新,物业管理“两主体一协议”改革试点成功破题,社会管理“三级平台”全面运行。成功举办首届法治文化节,“六五”普法顺利通过省级验收。社区治理创新实验区建设取得阶段性成效,形成社区服务品牌78个。深化领导干部大接访、大下访、信访包案工作,17件存量积案得到有效化解。深入推进文明城市创建长效管理“365行动计划”,顺利通过国家年度测评,全国首家美德善行诚信展示馆建成开馆。深入开展危化品、造拆船、消防、电梯等行业领域隐患排查治理,安全生产形势保持稳定。应急保障能力持续提升,危机管理和风险防范能力明显增强。完成全区1%人口抽样调查。人武、工会、妇女儿童、慈善、民族宗教、史志档案等工作不断推进。自身建设得到加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,深入落实中央八项规定、省市区委十项规定,坚持不懈纠正“四风”,针对省委巡视组反馈意见,制定整改措施108项,及时落实48项,落实并长期坚持55项,其余5项正按序时加紧推进。坚持依法行政,加大简政放权力度,编制公布“6张清单、1个目录”。加强规范性文件备案审查,提高文件制定质量和公开透明度。坚持科学民主决策,健全法律顾问制度,重大事项咨询、评估和听证制度日趋完善,社会稳定风险评估有效落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会决议,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系,全年办理人大代表建议151件、政协委员提案226件,满意和基本满意率均达100%。深入开展“三服务”“三解三促”活动,一批制约发展的矛盾和难题得到有效化解。创新政府投融资方式,成功发行各类债券27亿元,组建海通资产公司。深入推进行政权力网上公开透明运行,充分发挥“12345•政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用,全年办理各类群众来信来电1.3万余件,办结率100%。认真落实党风廉政建设责任制,强化重点领域廉政风险防控。加强政府目标绩效管理,严格落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。加大审计监督和整改力度,全年审计政府性投资工程37项,核减资金4400万元,在全市首获省审计系统先进集体。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题:传统产业转型不快,新兴产业规模不大,骨干企业支撑作用减弱;大项目、好项目招引落户不多、推进不快,经济发展后劲乏力;要素保障水平偏低,土地资源和环境约束日益趋紧;旧城改造任务依然较重,资金等瓶颈制约突出;维稳压力依然较大,一些领域的潜在风险有待化解;政府职能转变有待加快,改革创新力度有待加强,服务效能仍需不断提高,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年。在全区人民的共同努力下,我们顺利完成了“十二五”各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年,是经济社会稳健发展的五年,综合实力实现新提升。预计到“十二五”期末,全区地区生产总值456亿元,年均增长11%以上;公共财政预算收入38.6亿元,年均增长9%以上;人均GDP接近10万元,分别是“十一五”期末的3.4倍、1.5倍和3.1倍。固定资产投资五年累计超千亿元,是“十一五”期间的2.5倍。三次产业结构日趋优化,实现从“二三一”到“三二一”的历史突破。新型工业化扎实推进,新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业产值占比不断提高。服务业发展提档升级,服务业增加值占比年均提高1个百分点以上,西坝口、万达商圈的集聚效应不断增强;现代物流、文化创意两大现代服务业功能区初具规模。农业现代化进程加快,城郊型农业特色明显,获批国家农业综合开发区,创成省率先基本实现水稻生产机械化区、农作物秸秆综合利用示范区。过去的五年,是开放创新纵深推进的五年,区域发展焕发新活力。“十二五”期间,累计实际利用外资达6亿美元,是“十一五”期间的1.4倍,自营出口总额年均增长4.2%,新增境外投资企业15家。载体建设取得重大突破,海陵工业园区“五纵五横”框架基本拉开,文创园创成省级文化科技产业园,新能源产业园创成国家科技兴贸(新能源)出口基地,城北物流园创成省级现代服务业集聚区,农业科技示范园创成省级现代农业产业园区。科技创新稳步推进,万人发明专利拥有量名列全市前茅,全社会RD经费占GDP比重达2.2%,比“十一五”期末提高1个百分点,创成全国科技进步先进区、国家知识产权强县工程试点区,创业中心被认定为国家级科技企业孵化器。人才引培工作成效明显,引进国家“千人计划”专家8人,入选省“双创计划”8人,新增省“333”培养对象17名、省市科技企业家13名。过去的五年,是城乡一体统筹发展的五年,人居环境呈现新面貌。“十二五”期间,旧城改造扎实推进,“阳光征收”“依法征收”深入人心,累计实施拆迁项目52个,征收面积150万平方米。安置区建设成效明显,建成安置区210多万平方米,是“十一五”期间的1.32倍;实现回迁安置12072户。城乡路网快速发展,迎春路、海陵北路、阳光大道等主要道路完成改扩建,城区北部“四纵五横”道路网络基本形成。城市功能日益完善,万达广场、碧桂园等大型综合体建成运营;持续开展城市环境综合整治,实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化和饮用长江水三个全覆盖,稻河古街区、钟楼巷等多个特色历史街巷旧貌换新颜。生态文明建设力度加大,大力实施卤汀河拓宽疏浚和西北片区生态修复工程,创成国家级生态区,所辖三镇全部创成国家级生态镇,村庄环境全域整治通过省级验收;资源利用管理水平不断提升,被表彰为省土地节约集约利用模范区。过去的五年,是社会事业全面进步的五年,民生改善取得新成效。“十二五”期间,始终坚持经济和社会协调发展,人民生活水平大幅度提升,城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.5%、12.5%,是“十一五”期末的1.6倍和1.7倍,恩格尔系数逐年降低。新农合参合率100%,城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。建立三级就业服务体系,城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会公共事业协调发展,新泰州社会福利院建成运营,医改工作稳步推进,四人医整体搬迁并创成二级甲等综合医院,顺利通过全国中医药工作先进单位复核验收。教育现代化建设步伐加快,获评全国义务教育发展基本均衡区。文体惠民扎实推进,海陵图书馆建成开放,区文化馆创成国家一级馆,成功举办首届全民健身运动会。组建市场监管局,食品药品安全监管日益强化,创成国家级餐饮服务食品安全示范区。基层组织建设深入推进,率先创成省村级“四有一责”建设示范区。社会治理不断创新,社会管理“三级平台”建设工作在中央政法工作座谈会上交流,并作为“海陵模式”在全省推广。平安法治建设成效显著,被表彰为全国平安建设先进区、全国法治区创建工作先进单位。社区建设显著加强,创成全国社会工作服务示范社区2个。双拥工作不断深化,获评省双拥模范区。各位代表,过去的五年,我区经济社会发展取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果,更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的全体人大代表和政协委员,向驻区的人民解放军和武警部队指战员、公安干警,向所有关心支持我区经济社会发展的市级机关各部门、社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!二、“十三五”发展目标任务侯卫东官场笔记各位代表,“十三五”是海陵率先全面达小康、迈向基本现代化的关键阶段,也是协同推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期。“十三五”期间,海陵经济和社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,以转型升级为主线,以提升经济发展质量和效益为中心,以增进民生福祉为根本,紧扣率先全面建成小康社会这一核心任务,牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,深入实施“八项工程”,全面推进“三大主题工作”,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,积极策应和全力参与“四个名城”建设,在率先全面达小康、迈向基本现代化的新征程上,奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。围绕上述指导思想,“十三五”期间,海陵经济和社会发展的主要目标是“率先全面达小康、迈向基本现代化”。地区生产总值年均增长8.5%左右;一般公共预算收入年均增长8%左右;固定资产投资年均增长16%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%左右。战略定位是“致力建设融合发展先行区、创新发展引领区、和谐发展示范区”。注重统筹协调,致力建设融合发展先行区。树立协调发展理念,促进城乡融合发展,东部形成以海陵工业园区为主体,以苏陈镇为重点,呼应火车站街区和姜堰开发区的融合发展新格局;西部形成以新能源产业园为主体,与罡杨镇互促并进,呼应医药高新区和综合保税区的融合发展新格局;北部形成以城北物流园、现代农业科技示范园为主体,策应市农业开发区和火车站街区,整合新通扬运河以北区域的融合发展新格局。促进产业融合发展,推动制造业与现代服务业深度融合,现代农业向工业和服务业链接融合,基本形成以先进制造业为支撑、现代服务业为引领、“互联网+”为纽带、三次产业融合发展的经济发展新格局,两化融合发展水平指数达94。促进产城融合发展,优化园区生产力布局、空间布局、功能布局,推动“一区四园”形成“城中有园、园中有城、产城融合”的发展格局。深化开放创新,致力建设创新发展引领区。树立开放发展理念,主动融入国家全方位对外开放总体布局,坚持内外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动,在扩大开放中拓展发展新空间。树立创新发展理念,不断深化体制机制改革,构建精简高效的行政管理体制、公平有序的社会管理体制,推动人才、资本、技术等要素实现自由流动。加快完善区域创新体系,不断激发企业创新动力,打造一批具有核心竞争力的产业集群和龙头企业,拥有高新技术企业90家以上。加快众创空间建设,充分激发全社会的创新创业潜力,增强经济社会发展的源动力。切实提升科技创新成效,科技进步贡献率达65%,万人发明专利拥有量位居全市第一。坚持以人为本,致力建设和谐发展示范区。树立绿色发展理念,打造循环经济型产业体系,促进人与自然和谐发展。逐步提高城市绿化、林木覆盖率和空气质量优良天数比例,全面消除劣五类水体,深度完成西北片区生态修复,率先建成国家生态文明建设示范区。树立共享发展理念,巩固全国平安建设先进区成果,保持社会和谐稳定。健全社会治理框架体系,逐步完善立体化现代治安防控体系,不断推进诚信体系建设,力争全区社会综合治理、社会治安秩序、公共安全感指数排名全省前列。深化全国文明城市创建工作,进一步提升市民文明素质和社会文明程度,努力实现人民群众幸福指数与经济发展水平同步提升,社会事业发展与城市管理水平同步提升,城乡居民收入与保障水平同步提升。三、2016年发展目标和主要任务静州往事各位代表,今年是“十三五”规划的开局之年,也是深化“三大主题”工作、向建市20周年献礼的攻坚之年,更是争当全市转型升级先行区的关键之年,做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央和全省经济工作会议精神,认真落实省市区委全会决策部署,坚持稳中奋进工作总基调,更高起点引领经济新常态,更大力度推进“三大主题工作”,更快步伐促进转型升级,更宽领域深化改革创新,更富成效保障改善民生,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,为实现“十三五”良好开局、率先全面达小康奠定坚实基础。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为:地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;实际利用外资1.2亿美元;城镇调查失业率控制在5%以内;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排,我们将着重做好以下六个方面的工作:一、聚力项目建设,打造更为强劲的区域发展引擎坚持把项目招引建设作为“一号工程”,以优质增量优化既有存量,为经济社会发展注入强大动力。提高项目招引成效。坚持把招商引资作为引领发展的重要引擎,精准发力,强势推进,务求实效。聚焦新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等现有特色产业,瞄准新能源汽车、智能制造等高端领域,紧盯央企、上市公司等相关行业巨头,开展靶向招商,着力招引一批重大项目、龙头项目。发挥“产业引导基金”杠杆作用,深耕产业链细分市场,加速形成新的优势产业。紧扣主导产业培育方向,加快建设各类专业化、特色化的产业园中园,推进项目向园区集聚。策划专题招商,精心组织特色招商活动,重点举办北京、深圳投资说明会。强化平台招商,拓展新的境外平台,努力在外资招引上求突破。创新委托招商,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域,选择部分重点行业协会、商会等,建立委托招商专门机制,以市场化手段推进项目招引。强化以商引商,鼓励引导企业家帮助引进上下游配套企业,加快产业集聚集群发展。更加注重招商效益,建立健全项目信息双周分析研判、月度过堂通报、协同追踪推进等制度,强化源头分析和跟踪督查;完善招商引资考核办法,突出实际到资、投入强度和亩均税收。全年力争招引3000万美元或5亿元以上项目6个。加快项目建设进程。深入开展“项目建设突破年”活动,严格执行领导挂钩联系、督查推进等制度,确保全年新开工亿元以上项目40个,产业投资增长16%以上,其中10亿元以上项目3个。对照关键时间节点,梳理排定一批新项目,力争月月有重大项目开工、竣工和投产。对已签约项目,进行过细排查,加快前期准备,力促中节能环保产业园、毅德商贸城、欣兴电子等项目一季度开工建设;对在建项目,实行专人负责,提供全程服务,力争乐叶光伏、雨中情防水材料、智航新能源二期等项目上半年竣工,多威龙产业园、恒精欣高分子材料、祥和老年康乐中心等项目年内竣工;对竣工项目,加大服务力度,化解制约难题,尽快释放云涌电子、沪江防火风闸等项目投资效益。加强要素服务保障。拓展“三服务”活动内涵,着力化解土地、融资、用工等要素瓶颈制约,形成推进项目建设的强大合力。按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的要求,全方位对接、全过程跟踪、全天候服务,及时帮助解决项目建设难题。全面优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率,建立重大项目审批服务代办制度,打通项目建设“绿色通道”。建立存量土地盘活机制,加大近郊土地整理力度,推进苏陈镇同一乡镇范围内村庄建设用地调整试点。积极谋划排定一批重大项目,力争挤进国家和省的“盘子”,争取更多的土地点供和独立选址指标。鼓励和支持企业技改“零用地”,推行多层厂房建设,切实节约集约利用土地。健全企业授信总额联合管理机制,建立中小企业转贷资金池,保护实体经济资金链。有序推进PPP项目试点,创新资金筹集使用模式。完善重点企业与职技院校供需对接机制,扩大跨省对口劳务合作,畅通企业用工“快速通道”。二、加快转型升级,构建更优质效的现代产业体系全力加快转型升级、结构调整步伐,着力构建现代产业体系,不断增强区域发展综合竞争力。纵深推进新型工业化。坚持调高调轻调优调强调绿的基本取向,大力推进智能制造、绿色制造、服务型制造,加快开发新产品、培育新业态、发展新模式,切实提升产业综合实力。全年新增规模以上工业企业16家,一般纳税人开票销售增长5%,规模以上工业产值利税率达11%。开展降低实体经济成本行动,打好支持企业发展“组合拳”。释放新兴产业发展活力,着力打造战略性新兴产业集群。挖掘传统产业升级潜力,帮助企业嫁接科技、人才项目,引导企业瞄准行业标杆开展大规模技术改造。以信息化和工业化融合为重点,主动顺应“互联网+”,新增省市两化融合示范试点企业3家、省级企业技术中心2家。引导帮助企业完善法人治理结构,调整优化生产组织方式,切实增强资本运作、风险管控和生产管理能力。着眼盘活存量资源,实施兼并重组,积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”。鼓励企业抢抓市场机遇,加快上市步伐,实现裂变发展。支持企业实施质量标准和品牌战略,新增省著名商标1件、市知名商标4件、省名牌产品1个。提升发展现代服务业。把繁荣发展服务业作为提升中心城区首位度的重要路径,着力培育新兴业态,不断提升产业层次,力促服务业发展提速、比重提高、质态提升,确保服务业增加值占比提高1个百分点。积极推进茂业天地、泰茂城等重点项目建设,培育壮大西坝口、老街、万达等现有商圈,繁荣发展海陵路、鼓楼路、济川路等商业街区,改造提升温泰市场、苏北广场等传统市场,招引知名品牌,培育商业航母,提升中心城区辐射功能。发挥城北物流园“公铁水空”叠加的区位优势,努力集聚一批现代物流企业,着力构建区域性智慧物流中心。加快文创园建设,积极打造创意设计、动漫体验、总部经济基地。大力发展电子商务,建设“东部市场电子商务融合区”,引导传统商贸企业触网融合,推动线上线下互动消费,电子商务交易额达130亿元。深入挖掘富春、天孚等老字号文化内涵,精心构思梅兰春酒厂、梅兰热电厂等工业旧址改造方案,加快麒麟湾吉祥文化、生态花园旅游目的地建设,推动工业、农业、文化、旅游融合发展。着力推进农业现代化。坚持都市型城郊农业发展路径,纵深推进农村改革,加快调优农业结构,进一步提升农业现代化水平。推进土地承包经营权确权登记颁证工作,规范运行农村产权交易平台。加快培育新型职业农民,大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,积极推行适度规模经营,增强农村发展活力。推进城北现代农业生态走廊建设,新增市级农业产业园1家。实施国家级高标准农田和省级高沙土治理项目,改善农田水利设施,实施重点农业项目10个,新增设施农业面积1000亩。开展“互联网+现代农业”行动,大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业。积极推进梅香食品申报国家级农业龙头企业,力争全区龙头企业年销售总额、利税总额分别增长8%、5%。加大新品种、新技术引进和推广力度,新增国家级无公害农产品10个。加快实施建筑工业化。加快转变建筑业发展方式,在建筑业发展的质量、结构、效益上做文章,全面提升建筑工业化水平。全年建筑业企业总产值、增加值分别完成581亿元和151亿元,力争实现建筑业税收5.1亿元。支持江苏一建等重点企业向建材装饰、能源交通、水利电力、园林绿化等领域拓展,鼓励有实力的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,实现集团发展,形成“一业为主、多元并举”的发展模式。引导重点骨干企业采取工程总包、联营分包、项目合作等形式,举办专题推介,开拓外埠市场,不断提升综合竞争力和市场占有率。积极发展建筑产品研发、部件生产、鉴定检测等配套产业,切实加快建筑工业化进程。三、深化改革开放,构筑更具活力的创新创业高地坚持以改革清路障、以开放辟空间、以创新添动能,进一步解放和发展生产力,着力激发全社会创造活力。狠抓改革攻坚突破。强化问题导向,着力解决阻碍发展的体制性弊端、社会性矛盾和供给侧难题。推进行政审批制度改革,推行网上受理,深化并联审批,强化审批事项动态管理和审批流程全过程跟踪监督。深化九龙镇简政放权改革试点,赋予更多的经济社会管理权限。创新园区运行模式,探索建立灵活高效的人才选用、岗位聘任、薪酬分配制度。推进城市建设、社会事业、公共服务等领域市场开放,形成政府、企业和社会资本多元投入格局。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,大力发展住房租赁市场。推行“财政扶持资金改基金”,发挥财政资金杠杆调节作用。规范政府性融资平台运行,加强政府性债务管理,积极上争存量债务置换债券配额。健全政银企保日常对接机制,支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务,着力解决企业“融资难、融资贵”问题。提高开放合作水平。坚持更大力度推进开放合作,加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。优化利用外资结构,加大新兴产业引资力度,提高服务业、农业利用外资比重。推进利用外资方式多样化,逐步加大外资参股、外资并购和境外上市融资的引资比重。加强企业运行监控,切实稳定光伏、机电、服装等重点行业出口。深入实施科技兴贸,促进传统出口产业升级换代,努力打造一批外向度高、竞争力强、有自主品牌的外贸龙头企业群体。新增自营出口企业20家以上,实现进出口总额14亿美元。支持企业抢抓“一带一路”等重大战略机遇,加大境外投资力度,推动境外工程高端化、多元化发展。完成境外投资项目4个,实现外经营业额1.8亿美元。鼓励发展服务外包,围绕软件技术、呼叫中心、云端服务等领域,培育引进一批拥有自主品牌的服务外包企业。强化科技创新支撑。牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念,把创新作为引领发展的第一动力。深入实施创新驱动战略,新增国家高新技术企业12家,实现高新技术产业产值占规上工业比重达44%,全社会RD经费占GDP比重达2.3%,万人发明专利拥有量9件。推进科技创新载体建设,建设“科技人才广场”,建成海陵软件创业楼,拓展创业中心服务功能,招引一批软件信息、电子商务、互联网金融企业。充分发挥科技镇长团作用,帮助企业对接高校科研合作资源,争取更多项目进入国家和省市科技计划“笼子”。实施“企校协同创新工程”,建设一批特色产业创新中心、重点院校泰州研究院。建立中小企业科技成果寻访服务机制,设立风险补偿基金,提高科技成果转化水平。建设高水平“智力众筹”平台,积极探索“离岸孵化”模式,加快建设南大创投联盟创业园。放大“创新券”“创业券”“购房券”等政策效应,着力引进国家“千人计划”专家等各类高端人才来区创新创业,以人才引进催生优势项目、特色产业,力争全年引进海内外优秀人才130名,申报入选省、市人才项目20个,在省“双创团队”项目上取得突破。激发创新创业潜能。全面实施创业主体培育、创业载体建设和创业环境优化,着力营造大众创业万众创新的浓厚氛围。完善创业培训体系,加快实施“低门槛、零障碍”创业,全年新增创业5000人。掀起“创业海陵”热潮,坚持区街联动、公私并举,推进创新创业资源开放共享,打造一批“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的众创空间、微创空间。把握消费和产业结构升级趋势,引导各类主体采取众创、众包、众扶、众筹等方式,着力在信息文化、健康休闲、动漫游戏等新兴领域取得突破,在制造加工、餐饮商贸等传统领域实现提升。在街区、楼宇广泛开展创新创业活动,推动形成“一街一品”“一巷一业”。建立健全创新创业服务体系,深入落实税费减免、资金扶持、场所租赁等优惠政策,切实加强商业秘密和知识产权保护,努力构建激励创新、保障创业的优良生态。四、加强城乡统筹,建设更高品质的生态宜居环境坚持有效整合城乡资源、合理布局特色空间、推进城乡融合发展,统筹安排城建重点项目,加快城乡一体化建设进程。提升城市功能品质。大力推进“城建新提升两年行动计划”,全年计划投入109亿元,实施城建项目66个。加快旧城改造步伐,完成西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造等征收扫尾工程,及早启动斜桥街区改造、京泰路南延周边等征收搬迁项目。加快智堡三期、天韵景园、斜桥二期等安置区建设,及早组织回迁安置。实施道路畅通工程,切实做好231省道匝道、东风路快速化改造等市级重点工程属地服务,加快推进鼓楼路北延、森园路西延等主干道建设,积极实施海曙路、景光路南延等道路“微循环”。扎实推进文创综合体、泰茂城,以及金通玫瑰园、鹏欣领誉三期等房地产开发项目,加快完善城市功能布局。注重城市内涵提升,加强古城古巷保护性开发,修缮税务街明清住宅等文保建筑。提升镇村建设内涵。突出规划引领,全面完成第二轮村庄布局规划修编工作,进一步完善村庄布局体系。推进绿色村庄建设,新建重点绿色通道2条,新增农村造林面积1000亩、农田林网5000亩、绿化示范村4个。组织实施新一轮三年小型农田水利重点县项目,抓好省级农村河道疏浚工作,生态整治河道53公里。深入实施农村公路提档升级工程,改造泰朱路、西石羊路等11条农村公路,新改建农桥20座。全力抓好秸秆“双禁”和综合利用工作,确保秸秆禁烧率100%、综合利用率95%以上。实施农村全面小康连片示范区建设,力争东石羊社区创成美丽乡村示范村。加大经济薄弱村帮扶力度,切实增强村集体经济造血功能。提升城乡管理水平。开展新一轮城市环境综合整治,加大对农贸市场、低洼地、后街背巷等薄弱环节整治力度,不断改善城乡居民生活环境。全面推行“两主体一协议”物管新机制,着力提升小区物业管理规范化水平。坚持源头防控,加强日常巡查,加大查处力度,将违法建设遏制在萌芽状态。完善城乡生活垃圾处理一体化体系,实现垃圾处理有序运转。充分发挥数字化城管平台作用,确保处置率95%以上。着力完善区容区貌管理、环境保护、设施维护等长效管理机制,全面提升城乡管理水平,创成省级城市管理示范路1条。提升生态文明层次。巩固生态区创建成果,实施一批“微整治”“微添绿”项目,不断提高生态发展水平。扎实推进西北片区生态修复,大力实施水系整治贯通、景观绿化建设、村居环境改善、区域道路畅通、产业布局优化等五大工程,实现片区综合环境新提升。深入推进空转绿工程,优化城区生态环境。大力实施城乡水生态治理,着力整治黑臭河道。继续开展建筑工地扬尘整治,形成长效管控机制。严格执行环境影响评价制度,大力开展重点减排工程,力促梅兰热电尽快实施脱硫技改项目。五、坚持发展为民,建构更加坚实的民生幸福保障强化民本理念,健全完善基本公共服务体系,扎实办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。办好民生实事项目。按照“关注民生、受益面广、当年完成”的思路,2016年在完成相关市区级重大工程的同时,重点办好五大类27件改善民生实事项目。小区提升便民工程:实施森南小区、电焊条厂宿舍区等10个老旧小区雨污分流改造;接通森南新村等5个老小区燃气管网;回迁安置3800户;对30个小区安装收件宝设备;150个住宅小区实现物业规范管理;建立86个社区微型消防站。公共设施利民工程:整治八字桥东街、向明巷等8条后街背巷,改造西玉带河、东泰花园西大门等12处低洼地;新建海光路及支路、春云路,维修江州北路、口泰路等主次干道,改造苏西线、前进大桥等农村路桥;逐步消除后街背巷无灯区,对迎春桥、东风大桥、海姜大道、江州路北延等路桥实施增亮工程;实施门牌全域整治;改造苏陈区域供水管网;东部地区消防站完成主体工程。生态优化安民工程:实施先锋河、东倒沟等城市黑臭河道生态修复;整治社道河、夏庄中心河、魏垛西闸河等59条区乡级河道、村庄沟塘;建设泰来、迎宾等城市游园;实施城中、吴陵路等“微添绿”项目;对海曙路东延、春景路、庆丰路等道路进行绿化。社会事业惠民工程:实施学前教育、义务教育阶段贫困家庭学生资助工程;统一配备学校专职保安人员;开辟优化公交线路,解决九龙、苏陈、京泰路等镇街学生上放学交通问题;安装或更新公共体育设施30套;安排食品安全抽样检测2000批次。专项扶助益民工程:提高新农合筹资标准至每人每年590元;新增创业培训800人、扶持创业700人、就业1万人;打造妇女、青年创业孵化基地;扶持张家院、大冯甸、窑头等9个村实施公益基础设施项目;建成农村小型停车场6个,法治宣传及健身广场、文化大舞台4个。完善社会保障体系。实施基层就业平台“433”工程,打造省农民工示范综合服务中心,新增高校毕业生就业见习基地2个。扩大社会保险覆盖范围,新增职工养老保险4000人、医疗保险3000人、失业保险2800人,城乡居民保险续缴率90%,新农合参合率100%。推进城乡公共服务均等化,推动城乡低保、基本养老、医疗保险制度尽快并轨。落实低保各项政策,及时对城乡低保等民政救助进行提标扩面。做好临时救助工作,提高救助及时性。加强医疗救助同步结算平台建设,强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险等相关制度的衔接。加快发展养老服务业,引导社会力量参与养老服务,着力构建以居家养老为支撑、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。统筹社会事业发展。扩大公共产品服务供给,加快农民市民化进程,提高户籍人口城镇化率。推动教育公平发展和质量提升,启动学前教育第二期五年行动计划,试行幼儿园服务区制度。改善办学条件,实施大冯幼儿园扩建工程,力争扬桥小学二期春学期投入使用。积极推进四人医综合改革,为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。贯彻落实计划生育新政,促进人口长期均衡发展。继续实施文体惠民工程,举办群众文化艺术节、春节系列文体活动,打造“幸福海陵全民健身节”品牌,切实做好省公共文化服务体系示范区创建工作。积极发展妇女儿童、老年人和残疾人事业,认真做好民族宗教、人武双拥、外事侨务、史志档案、科普、红十字等方面工作。加强社会治理创新。巩固全国文明城市创建成果,广泛开展道德实践和志愿服务活动,提高公民素质和社会文明程度。创新基层自治模式,深入推进现代社区治理创新实验区建设。加快培育各类社会组织,着力提升为民服务水平。深化法治海陵、平安海陵建设,严厉打击各类违法犯罪行为,提升群众安全感和满意度。全面推行“阳光信访”和信访法治化,及时稳妥处置各类信访案件。深入推进领导干部大下访、大接访活动,持续化解信访积案。启动“七五”普法工作,积极推进法律服务惠民。不断放大“老娘舅”“调解超市”等特色品牌效应,加强行业性专业调解组织建设,着力化解社会矛盾纠纷。推进职工工资集体协商工作,加强农民工工资支付监管。强化市场监督管理,加强市场主体信用体系建设,积极创建省食品安全城市。健全防灾减灾救灾体系,优化应急管理方式,提高应急管理能力。落实安全发展目标责任制,提高安全监管水平,坚决杜绝重特大事故发生,确保人民生命财产安全。六、强化自身建设,塑造更加有为的严实政府形象坚持“三严三实”要求,进一步转变政府职能,强化自身建设,着力提高破解难题、推动发展的能力。致力建设责任政府。牢固树立守土尽责、履职担当的正确导向,始终把改革发展重担挑在肩上,把改善民生任务抓在手上,把维护稳定责任记在心上。强化功成不必在我、建功必须有我的责任担当,谋长远、谋全局,持续发力、久久为功,既加快当前突破,更厚植未来动力。保持奋发有为的精神状态,在推进产业升级、项目招引、城市建设等重点工作上,敢为人先,克难攻坚。坚持绿水青山就是金山银山,着力营造可持续发展的生态环境。推进学习型政府建设,健全完善定期研究分析发展战略、经济形势、重大政策的工作机制,增强工作的预见性、主动性和创造性。致力建设法治政府。令在必信,法在必行。推进依法行政,强化法治思维,健全专家论证、技术咨询、风险评估和公众听证制度,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。健全行政监督体系,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,更加重视司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。全面推进政务公开,健全完善行政权力清单、责任清单等制度,依法及时准确公开群众普遍关心的政务信息,确保权力在阳光下运行。加强政府诚信建设,严格履行向社会作出的承诺,切实做到言出必行、有诺必践,不断提高政府公信力。致力建设务实政府。以践行“三严三实”为动力,以深化“三解三促”为抓手,集中精力抓落实,齐心协力谋发展。建立改善民生“观察员制度”,实施一批群众迫切需求的民生项目,解决一批百姓切实关注的社会难题,做到为民谋发展、办实事、造福祉。积极服务实体经济,建立政府与企业B2G全天候服务平台,定期举办企业家沙龙,帮助解决实际问题。改进和创新困难群众帮扶机制,把党和政府的关爱落到实处。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,对既定事项一抓到底,抓出成效。切实加大效能监察和行政问责力度,落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查机制,不断提升政府行政效能。致力建设廉洁政府。全面推进预防和惩治腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,强化重点领域和关键岗位廉政风险防控,坚决查处各类违纪违法行为。巩固扩大“三严三实”专题教育成果,坚持不懈纠正“四风”,严肃整治为官不正、为官不为问题。加大审计和监察力度,重点加强房屋征收、政府工程、民生资金执行情况的监管,提高财政资金使用效益。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定,健全完善新型公务用车制度,进一步抓好财政增收节支,控减非生产性、非公益性政府投资,压缩一般性支出和“三公”经费,把有限财力更多地用在发展经济和改善民生上。同志们,发展全凭实干,奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力加快发展,奋力拼搏勇攀新高,为实现“十三五”良好开局,争当全市转型升级先行区、率先全面建成小康社会而不懈奋斗!注释:1.三证合一、一照一码(P3):指企业登记时依次申请,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。2.两主体一协议(P6):指物业管理的两个主体(业主委员会和物业公司),根据小区业主需要提供的物业服务要求及标准,签订一份物业服务协议。物业公司根据签订的物业服务协议提供相关服务,业主委员会负责向小区业主收取物业费,并在对物业公司的服务质量进行考核后,支付物业公司费用。3.社会管理“三级平台”(P6):指通过建立区社会管理服务中心、镇街(园区)社会管理服务中心、村(社区)社会管理服务工作站三级社会管理服务平台,形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级社会管理服务体系。4.文明城市创建长效管理“365行动计划”(P6):指建立健全组织领导、投入保障、考核激励等三项工作机制,做实做强市民素质提升工程、文明城市惠民工程、基础创建强基工程、阵地建设乐民工程、未成年人成长工程、文明创建示范工程等六项基础工程,着力解决生活环境、市容环境、市场环境、人文环境、未成年人成长环境等五个方面存在的突出问题,形成365天长效抓文明城市创建的工作氛围,推动我区文明城市创建工作更加科学化、规范化和常态化。5.恩格尔系数(P10):指食品支出总额占个人消费支出总额的比重。6.城镇调查失业率(P14):是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的,具体指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。7.PPP(P16):即Public—Private—Partnership(公私合作模式)的缩写。指为了合作建设城市基础设施项目,或为了提供某种公共物品和服务,政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施,并向公众提供公共服务的项目融资模式。8.智力众筹(P20):指让创业者通过支付一部分可回购的股权和现金的方式引入更多外脑、高级人才,众筹智慧,让人才以外部合伙人的身份帮助解决初创阶段遇到的各种难题,提高创业效率和成功率。9.离岸孵化(P20):指通过市场化的手段,构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体,形成“区内生产经营、区外创新研发”的离岸模式,打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的综合性创新创业平台。10.政府与企业B2G全天候服务平台(P27):B2G即BusinesstoGovernment的缩写。指企业与政府通过线上、线下方式建立的一种全方位、全天候的新型政企沟通机制,通过这一平台,政府部门将为企业提供全方位、宽领域、多层次快捷高效的服务。
2025-07-30
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【海陵区招商】泰州三村入选全国美丽宜居示范村 展现乡村振兴新图景
近日,住房和城乡建设部公布第四批全国美丽宜居村庄示范名单,泰州市海陵区城东街道唐甸村、高港区许庄街道乔杨村、姜堰区兴泰镇西陈庄村成功入选。此次评选不仅为当地乡村振兴注入新动能,更成为招商引资的亮丽名片,彰显了泰州在生态宜居与产业融合发展上的显著成效。 一、美丽宜居村庄建设背景与标准 自2013年起,住房和城乡建设部启动美丽宜居村庄示范创建工作,以“田园美、村庄美、生活美”为目标,重点考察村庄的宜居性、产业特色、生态保护及文化传承。入选村庄需在基础设施、环境治理、公共服务等方面达到国家级标准,并具备可持续发展潜力。泰州市此次入选的三个村庄,均通过长期系统性建设,实现了从“环境整治”到“全域美丽”的跨越。 二、海陵区唐甸村:水乡生态与文化传承的典范 唐甸村依托新通扬运河与宁启铁路的区位优势,构建了“小桥流水、河道纵横”的生态格局。该村以水环境治理为核心,累计整治河道超10公里,绿化覆盖率达45%,并保留非遗技艺等传统文化资源。其“生态+文化”模式吸引了多个文旅项目落地,带动村民人均年收入增长。 三、高港区乔杨村:国家级生态村的绿色发展实践 乔杨村曾获“中国最美村镇特色奖”,通过推广清洁能源、垃圾分类和有机农业,建成循环农业示范区。村内建成休闲公园、文化广场等公共设施,并创新“村民议事会”制度,实现民主管理与环境治理双提升。目前,乔杨村已形成苗木种植、生态旅游等产业链,集体经济年收入突破千万元。 四、姜堰区西陈庄村:毗邻5A景区的产村融合样本 西陈庄村借力溱湖风景区地理优势,发展特色种植与水产养殖业,打造“溱湖簖蟹”等地理标志产品。通过整合华侨城文旅资源,该村建成农旅融合示范项目,年接待游客超20万人次。同时,村庄完成道路硬化、污水集中处理等工程,获评江苏省水美乡村。 五、泰州乡村振兴的经验与未来规划 泰州市通过“美丽宜居村庄”创建,探索出“特色产业筑基、生态保护护航、文化赋能增效”的发展路径。下一步,当地将强化政策支持,推广示范村经验,计划未来三年新增省级以上宜居村庄15个,进一步推动城乡协调发展。 此次入选的三个村庄,不仅展现了泰州农村“各美其美”的多元风貌,更为全国乡村振兴提供了可复制的实践样本。在绿色发展理念引领下,泰州正逐步实现从“局部美”向“全域美”的质变升级。
2025-07-29
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【海陵区招商】海陵减税降费精准服务助力"高精特新"企业冲刺资本市场
在泰州市持续优化营商环境、加大招商引资力度的背景下,海陵区通过精准落实减税降费政策,为高新技术企业上市注入强劲动能。税务部门联合科技部门开展专项服务,通过政策宣讲、诉求收集、难题破解等举措,有效降低企业税负和上市合规成本,推动区域经济高质量发展。 一、政策组合拳破解上市涉税难题 海陵区税务部门针对拟上市企业开展"滴灌式"服务,重点围绕研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策进行专项辅导。某电机企业通过享受扣除比例提升政策,新增可抵扣金额超两百万元;某焊材科技企业累计获得所得税减免和加计扣除逾百万元。这些政策直接转化为企业的研发资金,为攻克"卡脖子"技术提供支撑。 二、建立常态化税企对话机制 税务部门创新服务模式,与13家重点培育企业建立定期沟通渠道。通过专题座谈会、实地走访等形式,及时解决企业在上市过程中遇到的资产评估税收处理、费用归集等专业问题。某焊材企业负责人表示,税务辅导帮助企业规范了财务管理,显著降低了上市过程中的合规风险。 三、赋能企业突破核心技术壁垒 减税降费政策显著提升了企业的创新投入能力。以某焊材企业为例,其研发的核电专用焊丝成功应用于国家重大工程,打破国外长期技术垄断。海陵区通过将税收优惠与产业政策叠加发力,促使企业将更多资金投向基础材料研发、工艺升级等关键领域,形成"政策输血—研发造血—市场活血"的良性循环。 四、构建上市培育全链条服务体系 海陵区建立跨部门协同机制,整合税务、科技、金融等多方资源。一方面通过"政策计算器"等工具实现优惠直达快享,另一方面针对企业上市各阶段需求提供个性化服务。这种全程护航模式已推动多家企业进入上市辅导期,其中部分企业计划在次年提交上市申请。 五、打造区域性产融结合示范样本 海陵区的实践表明,精准的税收政策能够有效降低企业创新成本、提升资本市场认可度。当地通过培育"高精特新"上市企业集群,带动产业链上下游协同发展,为长三角地区制造业转型升级提供了可复制的经验。未来还将深化政策集成创新,助力更多科技型企业借力资本市场实现跨越式发展。
2025-07-26
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【海陵区招商】泰州聚力打造新能源产业“海陵板块”新标杆
在长三角经济带加速绿色转型的背景下,泰州市通过招商引资与创新驱动双轮联动,将新能源产业作为培育新动能的核心抓手。以海陵区为战略支点,当地整合科研资源与产业链优势,推动动力电池、储能技术等关键领域突破,初步形成光伏、储能电池、高端装备制造三大产业集群,为区域高质量发展注入强劲动力。 一、国家级平台赋能产业升级 2018年,一场聚焦新能源动力电池与储能技术的高规格行业会议在泰州市海陵区召开。该会议由权威研究机构与地方政府联合主办,吸引了学界、行业协会及龙头企业代表参与。会上成立的产业智库汇聚了十余名顶尖专家,为技术攻关与政策制定提供智力支持。这一平台的建设,标志着海陵区在新能源领域迈入产学研协同发展的新阶段。 二、创新载体激活技术突破 海陵区以重点实验室和院士工作站为引擎,加速科技成果转化。依托清华大学等高校资源建设的研发机构,在固态电池、智能储能系统等方向取得多项专利。公开资料显示,当地企业已实现高能量密度电池材料的规模化生产,部分产品性能指标达到国际先进水平。产业链上下游协同效应逐步显现,形成从材料制备到终端应用的完整生态。 三、产业集群构筑区域优势 通过系统性布局,海陵区已培育出三大主导板块:光伏产业形成硅料加工至组件装配的全链条覆盖;动力电池领域聚集了多家行业领军企业;高端装备制造则聚焦智能化生产线与检测设备。这种差异化发展模式,使区域产业竞争力持续提升。相关规划提出,未来将进一步强化细分领域优势,打造具有全国影响力的新能源产业高地。 四、政策协同护航绿色发展 泰州市将新能源纳入重点扶持产业目录,推出土地、税收等配套措施。海陵区同步实施人才引进计划,五年内累计投入专项资金用于技术研发补贴。在“双碳”目标引领下,当地探索风光储一体化项目,建成多个分布式能源示范工程,为工业减排提供实践样本。 当前,海陵区新能源产业年产值已突破百亿规模,成为长三角绿色经济的重要节点。区域负责人表示,下一步将深化产业链创新链融合,重点突破核心材料与装备国产化瓶颈,力争在新型储能、智能微电网等前沿领域形成标志性成果,为全国能源结构转型贡献“泰州方案”。
2025-07-26
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